新北市政府訴願決定書 案號：1069100404 號
訴願人 呂○財
原處分機關 新北市政府城鄉發展局
上列訴願人因違反都市計畫法事件，不服原處分機關民國 106 年 2 月 14 日新北
城開字第 1060262643 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法
決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人擅於訴外人許○正所有位於本市○○區○○路 3 段 236 號 3 樓之 1
建築物（下稱系爭建築物，坐落於本市○○區○○段 640、641、642 地號土地上，
屬樹林都市計畫範圍之市場用地）經營舞場業。該址前經原處分機關以民國（下同）
105 年 1 月 21 日新北城開字第 1050114234 號函裁罰訴願人 6 萬元在案。復經
本府聯合查報小組 106 年 1 月 4 日現場勘查，發現系爭建築物有前揭違規事實
，原處分機關爰以訴願人違反都市計畫法第 30 條第 2 項及都市計畫公共設施用地
多目標使用辦法第 3 條附表甲所定土地使用分區管制規定，依都市計畫法第 79 條
第 1 項規定，以首揭號函併附同文號處分書裁處訴願人新臺幣（下同）12 萬元罰
鍰、限期 7 日內停止一切違規行為，並停止使用或恢復原狀。訴願人不服，提起本
件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人於 105 年 1 月 4 日經查獲經營舞場業後，即口頭告
知來店之消費者嚴禁跳舞，名片上亦無標註提供場地供消費者跳舞，原處分機關
106 年 1 月 4 日稽查時，紀錄表上雖登載設有舞池約 10 坪但現場尚無消費
者跳舞，且未詢問訴願人即認定經營舞場業，顯然過於草率等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人擅於本市樹林都市計畫之市場用地建築物違規經營舞場業
，經本府聯合查報小組於 106 年 1 月 4 日查獲違規事實，現場有經營舞場
業之事實，顯係違反都市計畫法第 30 條暨都市計畫公共設施用地多目標使用辦
法第 3 條附表甲、立體多目標使用之規定，原處分機關爰依都市計畫法第 79
條規定，以首揭號函併附同文號處分書裁處訴願人 12 萬元罰鍰，原處分機關行
政處分係依都市計畫法及相關法令所為，並無不妥之處等語。
理 由
一、按都市計畫法第 4 條規定：「本法之主管機關：在中央為內政部；在直轄市為
直轄市政府；在縣（市）（局）為縣（市）（局）政府。」，本府 104 年 7
月 15 日新北府城開字第 1041270304 號公告：「主旨：本府關於都市計畫法所
定行政處分主管機關權限，劃分予本府城鄉發展局執行……，均自 104 年 7
月 24 日生效。…公告事項：…二、本府關於都市更新條例所定主管機關權限，
劃分予都更新處執行之範圍：（一）都市更新條例第 15 條第 1 項，都市更新
團體立案及解散之核准等事項…。」。
二、次按都市更新條例第 15 條規定：「逾 7 人之土地及合法建築物所有權人依第
10 條及第 11 條規定自行實施都市更新事業時，應組織更新團體，訂定章程載
明下列事項，申請當地直轄市、縣（市）主管機關核准︰一、團體之名稱及辦公
地點。二、實施地區。三、成員資格、幹部法定人數、任期、職責及選任方式等
事項。四、有關會務運作事項。五、有關費用分擔、公告及通知方式等事項。六
、其他必要事項。前項更新團體應為法人；其設立、管理及解散辦法，由中央主
管機關定之。」，。
三、卷查訴願人擅於系爭建築物違規經營舞場業，而系爭建築物坐落於樹林都市計畫
之市場用地，核與前揭都市計畫法第 30 條第 2 項及都市計畫公共設施用地多
目標使用辦法第 3 條附表甲所定土地使用分區管制規定不符。該址前經原處分
機關以 105 年 1 月 21 日新北城開字第 1050114234 號函裁罰訴願人 6 萬
元在案。復於 106 年 1 月 4 日經本府聯合查報小組查獲系爭建築物現場經
營舞場業，此有本府 106 年 1 月 4 日稽查商業活動現場紀錄表及現場照片
數幀等附卷可稽，其違規事證，應堪認定。
四、至訴願人主張稽查紀錄表上雖登載設有舞池約 10 坪但現場尚無消費者跳舞，且
未詢問訴願人即認定經營舞場業，顯然過於草率云云。惟依經濟部公司行號營業
項目代碼表，舞場業係指提供場所、不備舞伴、供不特定人跳舞之營利事業，而
行業別之認定，係視現場營業內容、業者提供之場所設備及服務等是否係屬經常
性與固定性經營樣態，尚非以稽查時客人消費內容作為認定標準（本府經濟發展
局 106 年 2 月 3 日新北經商字第 1060191781 號函參照）。查本府 106
年 1 月 4 日稽查商業活動現場紀錄表，系爭建築物現場營業項目為舞場業及
視聽歌唱業、營業時間為 13 時至 23 時、設有舞池約 10 坪與桌位 10 組、有
客人消費中，稽查時係營業中，訴願人並於該紀錄表上簽名確認。另查現場稽查
照片，雖無人於舞池中跳舞，然原處分機關依上開稽查商業活動現場紀錄表及現
場照片，審認系爭場所設有舞池面積約 10 坪，應屬舞場業，並無違誤，是訴願
人之主張，核無足採。從而，本件原處分機關以訴願人未善盡土地、建物使用人
維持合法使用之法律義務，違反都市計畫法第 30 條第 2 項及都市計畫公共設
施用地多目標使用辦法第 3 條附表甲規定，爰依都市計畫法第 79 條第 1 項
及衡酌新北市政府處理違反都市計畫法事件統一裁罰基準之規定，裁處訴願人 1
2 萬元罰鍰、限期日內停止一切違規行為，並停止使用或恢復原狀，以達監督土
地建物合法使用之目的，揆諸首揭法令規定，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
1.如僅對本決定有關罰鍰部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北
地方法院行政訴訟庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟
。
2.如僅對本決定有關限期停止違規行為，並停止使用或恢復原狀部分不服，得於決定
書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區文林路 725
號）提起行政訴訟。
3.如對本決定有關罰鍰及限期停止違規行為，並停止使用或恢復原狀部分均不服，得
於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區文林
路 725 號）提起行政訴訟。
中華民國 106 年 6 月 28 日
|