新北市政府訴願決定書 案號：1069030955 號
訴願人 黃○宏即鈦○汽車材料行
原處分機關 新北市政府城鄉發展局
上列訴願人因違反都市計畫法事件，不服原處分機關民國 106 年 7 月 25 日新北
城開字第 1061385584 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法
決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於本市○○區○○街 193 之 4 號 1 樓建築物（下稱系爭建築物，土地
坐落：本市○○區○○段 817、821 地號；屬永和都市計畫範圍之住宅區），經營汽
車修理業，違反都市計畫法新北市施行細則第 14 條第 1 項第 3 款第 10 目所定
土地使用分區管制規定，前經原處分機關以民國（下同）106 年 3 月 20 日新北城
開字第 1060486860 號函勸導訴願人改善在案。嗣於 106 年 6 月 27 日該址仍經
查獲有前揭違規事實，原處分機關爰依都市計畫法第 79 條第 1 項規定，以首揭號
函併附同文號處分書裁處訴願人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰、限期 2 個月內停止一
切違規行為，並停止使用或恢復原狀。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關
檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人於申請汽車材料行之初，並不諳都市計畫法相關規定，容
有違規之處，為遵守都市計畫法規定，自收文日起，即著手經營環境改善等語。
二、答辯意旨略謂：本案訴願人將永和都市計畫範圍內往宅區之建築物，違規經營汽
車修理業，經目的事業主管機關 106 年 6 月 27 日前往查察，確有經營汽車
修理業之事實，係已違反都市計畫法新北市施行細則第 14 條第 1 項第 3 款
第 10 目規定；該址（同一違規人）前曾因經營汽車修理業，違反都市計畫法新
北市施行細則第 14 條第 1 項第 3 款第 10 目規定，原處分機關業以 106
年 3 月 20 日新北城開字第 1060486860 號函勸導改善在案，故原處分係依都
市計畫法及相關法令所為，並無不當或違誤之處等語。
理 由
一、按都市計畫法第 4 條規定：「本法之主管機關：在中央為內政部；在直轄市為
直轄市政府；在縣（市）（局）為縣（市）（局）政府。」，本府 104 年 7
月 15 日新北府城開字第 1041270304 號公告：「主旨：本府關於都市計畫法所
定行政處分主管機關權限，劃分予本府城鄉發展局執行……，均自 104 年 7
月 24 日生效。」，據此本案原處分機關依都市計畫法所為之處分，即屬有權限
機關所為之處分。
二、次按「都市計畫範圍內土地或建築物之使用，或從事建造、採取土石、變更地形
，違反本法或內政部、直轄市、縣（市）（局）政府依本法所發布之命令者，當
地地方政府或鄉、鎮、縣轄市公所得處其土地或建築物所有權人、使用人或管理
人 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並勒令拆除、改建、停止使用或恢復原狀。
不拆除、改建、停止使用或恢復原狀者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉
、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或建築物所有權人、使用
人或管理人負擔。」、「住宅區為保護居住環境而劃定，不得為下列建築物及土
地之使用：……三、經營下列事業：（十）汽車或機車修理業。但從事汽車之清
潔、潤滑、檢查、調整、維護、總成更換、車輪定位、汽車電機業務或機車修理
業設置地點面臨 12 公尺以上道路者，不在此限。」，分別為都市計畫法第 79
條第 1 項及都市計畫法新北市施行細則第 14 條第 1 項第 3 款第 10 目所
明定。又新北市政府處理違反都市計畫法事件統一裁罰基準第 2 點第 1 項規
定：「本府處理違反本法事件行為人之統一裁罰基準如附表。」，附表項次 9
規定，事件種類屬其他之違規使用事件，第 1 次查獲，勸導改善。第 2 次查
獲，依本法第 79 條第 1 項規定處違規人 6 萬元及命為一定行為。
三、卷查系爭建築物位於永和都市計畫範圍之住宅區，而訴願人在系爭建築物經營汽
車修理業，核與前揭都市計畫法新北市施行細則第 14 條第 1 項第 3 款第 1
0 目所定土地使用分區管制規定不符，前經原處分機關以 106 年 3 月 20 日
新北城開字第 1060486860 號函勸導訴願人改善在案。嗣於 106 年 6 月 27
日該址仍經查獲有前揭違規事實，此有土地使用分區查詢資料、土地建物查詢資
料、本府 106 年 6 月 27 日稽查商業活動現場紀錄表及現場照片數幀等附卷
可稽，其違規事證，應堪認定。
四、至訴願人主張為遵守都市計畫法規定，已著手經營環境改善云云，然經營環境改
善與違反都市計畫法土地使用分區管制，分屬二事，訴願人所訴，尚有誤解。從
而，原處分機關審酌本件違規情節，以訴願人違反都市計畫法新北市施行細則第
14 條第 1 項第 3 款第 10 目所定土地使用分區管制規定，依都市計畫法第
79 條規定及衡酌新北市政府處理違反都市計畫法事件統一裁罰基準，裁處訴願
人 6 萬元罰鍰，限期 2 個月內停止一切違規行為，並停止使用或恢復原狀，
於法並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
1.如僅對本決定有關罰鍰部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北
地方法院行政訴訟庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟
。
2.如僅對本決定有關限期停止違規行為，並停止使用或恢復原狀部分不服，得於決定
書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區福國路 101
號）提起行政訴訟。
3.如對本決定有關罰鍰及限期停止違規行為，並停止使用或恢復原狀部分均不服，得
於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區福國
路 101 號）提起行政訴訟。
中華民國 106 年 11 月 3 日
|