新北市政府訴願決定書 案號：1069030715 號
訴願人 和○禮儀有限公司
代表人 吳○宗
原處分機關 新北市政府城鄉發展局
上列訴願人因違反都市計畫法事件，不服原處分機關民國 106 年 5 月 2 日新北
城開字第 1060778924 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法
決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於本市○○區○○路 1 段 14 號建築物（下稱系爭建築物，土地坐落：本
市○○區○○段 779 地號；屬板橋都市計畫範圍之住宅區），違法經營殯葬禮儀服
務業，前經原處分機關以民國（下同）104 年 1 月 20 日新北城開字第 104007672
5 函勸導改善、105 年 5 月 31 日新北城開字第 1050990103 號函裁處訴願人新臺
幣（下同）6 萬元罰鍰。惟經原處分機關會同本府殯葬管理處於 106 年 4 月 14
日現場查察，仍有繼續違法經營殯葬禮儀服務業之情事，原處分機關爰以訴願人違反
都市計畫法新北市施行細則第 14 條第 1 項第 8 款所定土地使用分區管制規定，
依都市計畫法第 79 條第 1 項規定，以首揭號函併附同文號處分書裁處訴願人 9
萬元罰鍰、限期 2 個月內停止一切違規行為，並停止使用或恢復原狀。訴願人不服
，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人於 106 年 4 月 14 日在新北市○○區○○路 l 段 1
4 號並無辦理告別式，有祭拜之事。訴願人已於 106 年 3 月 28 日將新北市
○○區○○路 I 段 14 號轉讓雅○會館，訴願人非管理者等語。
二、答辯意旨略謂：依 106 年 4 月 14 日現場稽查紀錄表及現場照片所示，稽查
時該場所營業中，現場辦理告別式，且經訴願人之現場負責人親閱稽查紀錄記載
事項與營業場所實際營業情形相符，並簽名具結，尚無礙本件違規事實之認定。
原處分係依都市計畫法及相關法令所為，並無不當或違誤之處等語。
理 由
一、按都市計畫法第 4 條規定：「本法之主管機關：在中央為內政部；在直轄市為
直轄市政府；在縣（市）（局）為縣（市）（局）政府。」，本府 104 年 7
月 15 日新北府城開字第 1041270304 號公告：「主旨：本府關於都市計畫法所
定行政處分主管機關權限，劃分予本府城鄉發展局執行……，均自 104 年 7
月 24 日生效。」，據此本案原處分機關依都市計畫法所為之處分，即屬有權限
機關所為之處分。
二、次按「都市計畫範圍內土地或建築物之使用，或從事建造、採取土石、變更地形
，違反本法或內政部、直轄市、縣（市）（局）政府依本法所發布之命令者，當
地地方政府或鄉、鎮、縣轄市公所得處其土地或建築物所有權人、使用人或管理
人 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並勒令拆除、改建、停止使用或恢復原狀。
不拆除、改建、停止使用或恢復原狀者，得按次處罰，並停止供水、供電、封閉
、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由土地或建築物所有權人、使用
人或管理人負擔。」、「住宅區為保護居住環境而劃定，不得為下列建築物及土
地之使用：……八、殯葬服務業（殯葬設施經營業、殯葬禮儀服務業）、壽具店
。但申請僅供辦公室、聯絡處所使用，不作為經營實際商品之交易、儲存或展示
貨品者，不在此限。」，分別為都市計畫法第 79 條第 1 項及都市計畫法新北
市施行細則第 14 條第 1 項第 8 款所明定。又新北市政府處理違反都市計畫
法事件統一裁罰基準第 2 點第 1 項規定：「本府處理違反都市計畫法事件行
為人之統一裁罰基準如附表。」，附表項次 9 規定，事件種類屬其他之違規使
用事件，第 1 次查獲，勸導改善。第 2 次查獲，依本法第 79 條第 1 項規
定處違規人 6 萬元及命為一定行為。第 3 次以後查獲，依本法第 79 條第 1
項規定處違規人 9 萬元，按次累計加處 3 萬元，最高上限 30 萬元及命為一
定行為。
三、卷查系爭建築物位於板橋都市計畫範圍之住宅區，而訴願人擅於系爭建築物違法
經營殯葬禮儀服務業，核與前揭都市計畫法新北市施行細則第 14 條第 1 項第
8 款所定土地使用分區管制規定不符，前經原處分機關以 104 年 1 月 20 日
新北城開字第 1040076725 函勸導改善、105 年 5 月 31 日新北城開字第 105
0990103 號函裁處訴願人 6 萬元罰鍰在案。惟經原處分機關會同本府殯葬管理
處於 106 年 4 月 14 日現場查察，仍有繼續違法殯葬禮儀服務業之情事，此
有上開號函及其送達證書、土地使用分區查詢資料、土地建物查詢資料、106 年
4 月 14 日現場稽查紀錄表、會勘紀錄表及現場照片數幀等附卷可稽，其違規事
證，應堪認定。
四、至訴願人主張於 106 年 4 月 14 日在該場所並無辦理告別式，且訴願人已於
106 年 3 月 28 日將該場所轉讓他人云云。惟依前揭稽查、會勘紀錄表及現場
照片所示，系爭場所營業中，現場辦理告別式，稽查人員並詢問關係人，現場係
由訴願人提供服務，且經訴願人所屬在場服務人員於稽查、會勘紀錄簽名確認所
載之違規情節，並蓋有訴願人之公司圓戳章為憑，核其違規情節，亦不該當於都
市計畫法新北市施行細則第 14 條第 1 項第 8 款但書之規定，是訴願人上開
主張，尚難採據。從而，本件原處分機關以訴願人違反都市計畫法新北市施行細
則第 14 條第 1 項第 8 款規定，爰依都市計畫法第 79 條第 1 項規定及衡
酌新北市政府處理違反都市計畫法事件統一裁罰基準，裁處訴願人 9 萬元罰鍰
、限期 2 個月內停止一切違規行為，並停止使用或恢復原狀，並無違誤，原處
分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
1.如僅對本決定有關罰鍰部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北
地方法院行政訴訟庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟
。
2.如僅對本決定有關限期停止違規行為，並停止使用或恢復原狀部分不服，得於決定
書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區文林路 725
號）提起行政訴訟。
3.如對本決定有關罰鍰及限期停止違規行為，並停止使用或恢復原狀部分均不服，得
於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區文林
路 725 號）提起行政訴訟。
中華民國 106 年 8 月 14 日
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