新北市政府訴願決定書 案號：1066080308 號
訴願人 蘇○丞
原處分機關 新北市中和區公所
上列訴願人因身心障礙者生活補助事件，不服原處分機關民國 106 年 2 月 13 日
新北中社字第 1062045914 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於民國（下同）106 年 1 月 3 日申請 106 年度身心障礙者生活補助，
案經原處分機關審查，其家庭總收入平均每人每月為新臺幣（下同）3 萬 4,172 元
，超過臺灣地區每人每月消費支出 1.5 倍（3 萬 632 元），不符請領身心障礙者
生活補助費之資格，爰以首揭號函否准其申請。訴願人不服，提起本件訴願，並據原
處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人為極重度多重障礙，須專人全時間照顧，規則服藥及陪同
回診就醫，造成家庭經濟負擔，且訴願人母親目前無工作收入，請求給予生活補
助等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人全家每月總收入為 10 萬 2,516 元，家庭應計人口包括
訴願人及其父母親共 3 人，家庭總收入平均每人每月為 3 萬 4,172 元，不
符合家庭總收入平均分配全家人口之金額，未超過臺灣地區每人每月消費支出 1
.5 倍（3 萬 632 元）之審核標準等語。
理 由
一、按身心障礙者權益保障法第 2 條第 1 項規定：「本法所稱主管機關：在中央
為衛生福利部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」、第 7
1 條第 1 項及第 2 項規定：「直轄市、縣（市）主管機關對轄區內之身心障
礙者，應依需求評估結果，提供下列經費補助，並不得有設籍時間之限制：一、
生活補助費。……（第 1 項）。前項經費申請資格、條件、程序、補助金額及
其他相關事項之辦法，除本法及其他法規另有規定外，由中央主管機關及中央目
的事業主管機關分別定之（第 2 項）。」，身心障礙者生活補助費發給辦法第
1 條規定：「本辦法依身心障礙者權益保障法第 71 條第 2 項規定訂定之。」
、第 8 條規定：「生活補助費申請之受理、審核及費用撥付，得委由鄉（鎮、
市、區）公所辦理。」，又依本府 104 年 7 月 28 日新北府社秘字第 10412
69998 號公告：「本府關於身心障礙者權益保障法及身心障礙者生活補助費發給
辦法所定主管機關權限，劃分予本府社會局及本市各區公所執行……，均自 104
年 7 月 24 日生效。身心障礙者生活補助費發給辦法第 4、5、6、9、10 條規
定之本府權限事項，劃分予本市各區公所執行。」。
二、次按身心障礙者生活補助費發給辦法第 2 條第 1 項第 4 款第 3 目規定：
「依法領有身心障礙手冊或身心障礙證明，並具下列資格者，得請領身心障礙者
生活補助費：四、符合下列規定之一：（三）家庭總收入及財產符合下列標準：
1.家庭總收入平均分配全家人口之金額，未達當年度每人每月最低生活費 2.5
倍，且未超過臺灣地區平均每人每月消費支出 1.5 倍。2.家庭總收入應計算人
口之所有存款本金及有價證券價值合計未超過 1 人時為 200 萬元，每增加 1
人，增加 25 萬元。3.家庭總收入應計算人口之所有土地及房屋價值合計未超過
650 萬元。」、第 14 條本文規定：「本辦法所定家庭總收入之應計算人口範圍
及計算方式，依社會救助法相關規定辦理。」。
三、復按社會救助法第 5 條第 1 項規定：「……家庭，其應計算人口範圍，除申
請人外，包括下列人員：一、配偶。二、一親等之直系血親。三、同一戶籍或共
同生活之其他直系血親。四、前 3 款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之
納稅義務人（第 1 項）。」、第 5 條之 1 第 1 項規定：「第 4 條第 1
項及第 4 條之 1 第 1 項第 1 款所稱家庭總收入，指下列各款之總額：一
、工作收入，依下列規定計算：（一）已就業者，依序核算：1.依全家人口當年
度實際工作收入並提供薪資證明核算。無法提出薪資證明者，依最近一年度之財
稅資料所列工作收入核算。2.最近一年度之財稅資料查無工作收入，且未能提出
薪資證明者，依臺灣地區職類別薪資調查報告各職類每人月平均經常性薪資核算
。……二、動產及不動產之收益。三、其他收入：前 2 款以外非屬社會救助給
付之收入。」、第 5 條之 3 規定：「本法所稱有工作能力，指 16 歲以上，
未滿 65 歲，而無下列情事之一者：……二、身心障礙致不能工作。……」，社
會救助法有關身心障礙致不能工作範圍第 2 點規定：「二、本法第 5 條之 3
第 1 項第 2 款所稱身心障礙致不能工作之範圍為：（一）符合法定中度以上
身心障礙資格領有身心障礙手冊或證明者，未實際從事工作或未參加相關職業保
險。（二）其他領有身心障礙手冊或證明者，經直轄市、縣（市）主管機關依事
實認定無法工作者。必要時，得檢附醫療機構開立之診斷證明協助判斷。」。
四、另依本府 105 年 10 月 19 日新北府社助字第 1051987952 號公告，106 年度
身心障礙者生活補助申請對象如下：「1 、領有身心障礙手冊或證明，設籍並實
際居住本市，且最近一年居住國內超過 183 日，未經政府補助收容安置，未入
獄服刑、因案羈押或依法拘禁，未領有政府提供之生活補助或津貼者。2 、家庭
總收入平均分配全家人口，每人每月未達本市最低生活費 2.5 倍且未超過臺灣
地區每人每月消費支出 1.5 倍（含）3 萬 632 元整者。......。」。
五、卷查原處分機關審認訴願人家庭應計人口 3 人，包括訴願人本人、訴願人之父
親及訴願人之母親，案經原處分機關審核其家庭總收入及財產計算略以：「1.訴
願人本人：年 28 歲，屬極重度身心障礙，無工作能力，平均每月工作收入 0
元。2.訴願人之父親：年 54 歲，有工作能力，平均每月工作收入 9 萬 546
元（依薪資所得核算）元。其他所得共 4977 元，平均每月其他所得 415 元。
3.訴願人之母親：年 52 歲，中度身心障礙，有工作能力，每月工作收入為 1
萬 1,555 元（有工作能力未就業者，故以基本工資百分之五十五計算）。（二
）動產部分：0 元。（三）不動產部分：訴願人之父親：持有田賦及房屋總現值
為 185 萬 6,052 元，訴願人之母親：持有土地及房屋總現值為 377 萬 4,9
00 元，全家不動產現值總額為 563 萬 952 元。」，此有調查表、新北市政
府全戶戶籍資料表及稅務電子閘門財產所得調件明細表等附卷可稽，依上開資料
可知，訴願人家庭總收入平均每人每月收入為 3 萬 4,172 元（10 萬 2,516
元÷3） ，已超過臺灣地區每人每月消費支出 1.5 倍（3 萬 632 元），原處
分機關以訴願人不符請領身心障礙者生活補助費之資格，否准其申請，揆諸前揭
條文規定，洵屬有據。
六、至訴願人主張，其為極重度多重障礙者，且訴願人母親目前無工作收入，請求給
予生活補助云云。查本案經原處分機關考量訴願人業經三總北投分院附設民眾診
療服務處診斷證明書證明：目前因精神症狀無法工作，且需專人 24 小時全程看
護，爰認定符合身心障礙致不能工作之範圍。至訴願人母親部分：經查，訴願人
母親雖為中度身心障礙者，但其於新北市縫紉業職業工會有投保勞保薪資，依前
揭社會救助法有關身心障礙致不能工作範圍第 2 點規定，非屬無工作能力者，
原處分機關依社會救助法第 5 條之 1 規定，認訴願人母親為有工作能力未就
業者，依基本工資百分之五十五核算其工作收入，於法並無違誤，是訴願人之主
張，尚難採憑。從而原處分機關以系爭號函否准訴願人之申請，難認有何違法或
不當之處，原處分應予維持。
七、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳明燦
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 林泳玲
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區文林路 725 號）提起行政訴訟。
中華民國 106 年 6 月 1 日
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