新北市政府訴願決定書 案號：1066080094 號
訴願人 羅○妹
代理人 邱榮英 律師
原處分機關 新北市八里區公所
上列訴願人因低收入戶及中低收入戶事件，不服原處分機關民國 105 年 12 月 24
日新北八社字第 1052207739 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於民國（下同）105 年 11 月 21 日向原處分機關申請列入 106 年度低收
入戶及中低收入戶，案經原處分機關審核，查得訴願人全家動產（含存款本金、投資
、有價證券）平均每人每年新臺幣（下同）33 萬 6,659 元，超過本市 106 年度
中低收入戶動產每人每年 11 萬 2,500 元及低收入戶動產每人每年 7 萬 5,000
元之審核標準，不符合中低收入戶及低收入戶之申請資格，原處分機關爰以首揭號函
否准其申請。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴
辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：原處分機關審查認訴願人全家動產超過規定，無非係因訴願人之
配偶曾於 104 年受有臺灣士林地方法院民事執行處發還之 49 萬 6,998 元款
項，惟訴願人之配偶於 104 年領受之上開款項，業因生活就醫、清償借款等事
花費殆盡。又訴願人配偶之債權人均係昔日熟識之朋友鄰居，朋友鄰居係見訴願
人配偶處境堪憐而予以借款，彼此間因信任關係並無書立借據，訴願人配偶還款
時亦未要求借款之朋友鄰居簽立收據，已收取還款之朋友鄰居也不願出具還款證
明，原處分機關未就訴願人最佳利益及貫徹公平正義之考量，遽認訴願人全家動
產超過規定，不符合低收入及中低收入戶資格，實嫌率斷，應予撤銷等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人主張其配偶，於 104 年領受臺灣士林地方法院民事執行
處發還之 49 萬 6,998 元款項後，因生活就醫、清償借款等事花費殆盡，惟訴
願人並未檢具就醫看診支出收據，經認證或公證之借貸契約以參佐，無以僅憑一
面之詞定其真偽。是本案全家應計人口 2 人，家庭平均所得每人每月為 1,592
元、全家動產平均每人每年為 33 萬 6,659 元、全家不動產為 0 元，因訴願
人全家動產平均每人每年為 33 萬 6,659 元，超過本市低收入戶及中低收入戶
申請標準。本件訴願為無理由，請予以駁回等語。
理 由
一、社會救助法第 3 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為衛生福利部；在直轄
市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」，本府 104 年 7 月 28 日
新北府社秘字第 10412699982 號公告：「本府關於社會救助法及社會救助法施
行細則所定主管機關部分權限，劃分予本府社會局及本市各區公所執行，......
自 104 年 7 月 24 日生效。附表：社會救助法第 4 條第 1 項；本府權限
事項：新北市政府低收入戶與中低收入戶調查及生活扶助核發作業要點第 13 點
第 1 項第 3 款所定生活扶助等級之核定；劃分機關：新北市各區公所。社會
救助法第 4 條之 1 第 1 項；本府權限事項：中低收入戶核定；劃分機關：
新北市各區公所。」。
二、次按社會救助法第 4 條第 1 項及第 4 項規定：「本法所稱低收入戶，指經
申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配
全家人口，每人每月在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機
關公告之當年度一定金額者（第 1 項）。第 1 項所定家庭財產，包括動產及
不動產，其金額應分別定之（第 4 項）。」、同法第 4 條之 1 第 1 項及
第 3 項規定：「本法所稱中低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）
主管機關審核認定，符合下列規定者：一、家庭總收入平均分配全家人口，每人
每月不超過最低生活費 1.5 倍，且不得超過前條第 3 項之所得基準。二、家
庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定金額（第 1 項）。第 1
項第 2 款所定家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之（第 3 項）
。」。
三、復按社會救助法第 5 條第 1 項規定：「第 4 條第 1 項及前條所稱家庭，
其應計算人口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、一親等之直系
血親。三、同一戶籍或共同生活之其他直系血親。四、前 3 款以外，認列綜合
所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。」、同法第 5 條之 1 第 1 項及第 4
項規定：「第 4 條第 1 項及第 4 條之 1 第 1 項第 1 款所稱家庭總收
入，指下列各款之總額：一、工作收入，依下列規定計算：……二、動產及不動
產之收益。三、其他收入：前 2 款以外非屬社會救助給付之收入（第 1 項）
。第 1 項第 3 款收入，由直轄市、縣（市）主管機關認定之（第 4 項）。
」、同法第 5 條之 3 規定：「本法所稱有工作能力，指 16 歲以上，未滿 6
5 歲，而無下列情事之一者：……。」。另新北市政府低收入戶與中低收入戶調
查及生活扶助核發作業要點（下稱作業要點）第 5 點第 1 項規定：「本法第
4 條及第 4 條之 1 第 3 項所稱動產，指存款本金、投資、有價證券、中
獎所得、汽車、保險給付、補償金及國家賠償金等其他一次性給與。」、作業要
點第 6 點規定：「家庭應計算人口動產流向不明、主張現況與財稅資料不符或
同一人具 2 輛以上汽車者，應檢具相關證明文件及書面說明使用用途（第 1
項）。前項應檢具相關證明文件如下：……（四）申請人主張一次性給付和現況
差異過大或不符時，應檢送足資證明之資料及流向說明。（五）其他足資證明之
書面資料（第 2 項）。前項各款情形，申請人主張用於清償債務者，應檢具經
認證或公證之借貸契約及金融機構帳戶入匯款資料等清償相關證明（第 3 項）
。申請人如未提供足資證明其主張之相關文件，或所提供之資料無法證明其主張
者，其動產價值之計算仍依第 5 點規定辦理（第 4 項）。」。
四、又本府 105 年 10 月 6 日新北府社助字第 1051915644 號公告，106 年度新
北市低收入戶及中低收入戶最低生活費暨家庭財產之一定金額如下：「一、低收
入戶：（一）最低生活費：每人每月 1 萬 3,700 元整。（二）家庭財產之一
定金額：1 、動產金額：每人每年 7 萬 5,000 元整。2 、不動產金額：每戶
362 萬元整。二、中低收入戶：（一）最低生活費 1.5 倍：每人每月不超過 2
萬 550 元整。（二）家庭財產之一定金額：1 、動產金額：每人每年 11 萬 2
,500 元整。2 、不動產金額：每戶 543 萬元整。」。
五、卷查原處分機關審認訴願人家庭應計人口 2 人，包括訴願人本人及其配偶，案
經原處分機關審核其家庭總收入及財產計算略以：「（一）家庭總收入部分：1.
訴願人本人：年 51 歲，為多重障中度身心障礙身分，查有薪資所得 2 萬 9,7
60 元及其他所得 1,500 元，平均每月收入為 2,605 元。2.訴願人之配偶：
年 53 歲，為多重障中度身心障礙身分，查有財產所得 6,446 元及其他所得 5
00 元，平均每月收入為 579 元。訴願人家庭總收入平均每月為 3,184 元。
（二）動產部分：1.訴願人本人：郵局存款餘額 15 萬 1,181 元。2.訴願人之
配偶：郵局存款餘額 2 萬 5,139 元，因分割共有物強制執行事件，得款計 4
9 萬 6,998 元。（三）不動產部分：無。」，此有調查表、新北市 106 年度
社會福利津貼總清查戶謄資料、總清查資料明細表影本、郵政存簿儲金簿影本等
附卷可稽，依上開資料可知，本案家庭應計人口 2 人，家庭總收入平均所得每
人每月為 1,592 元（3,184 元÷2） ，全家動產平均每人為 33 萬 6,659 元
（67 萬 3,318 元÷2） 、全家不動產為 0 元。其中動產部分已超過低收入
戶及中低收入戶之審核標準，原處分機關審認本案不符合低收入戶及中低收入戶
資格，否准所請，洵屬有據。
六、至訴願人主張，其配偶於 104 年受領之 49 萬 6,998 元款項，業因生活就醫
、清償借款等事花費殆盡云云。惟按前揭作業要點第 6 點規定略以，申請人主
張用於清償債務者，應檢具經認證或公證之借貸契約及金融機構帳戶入匯款資料
等清償相關證明，申請人如未提供足資證明其主張之相關文件，或所提供之資料
無法證明其主張者，該筆款項仍應列計為動產。經查，訴願人僅主張其配偶受領
之該筆款項，業因生活就醫、清償借款等事花費殆盡，惟未提出相關支付憑證，
以供原處分機關審核認定，自難徒憑其片面之詞，採為有利於訴願人之認定，是
訴願人上開主張，核無足採。從而原處分機關審認訴願人全家動產部分不符合低
收入戶及中低收入戶之扶助資格，否准所請，揆諸前揭條文規定，並無不合，原
處分應予維持。本件事證已臻明確，訴辯兩造其餘攻擊防禦方法及聲明陳述，於
訴願決定結果並無影響，爰不逐一論述，併此敘明。
七、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區文林路 725 號）提起行政訴訟。
中華民國 106 年 4 月 14 日
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