新北市政府訴願決定書 案號：1066070710 號
訴願人 黃○林
原處分機關 新北市淡水區公所
上列訴願人因中低收入老人生活津貼補助事件，不服原處分機關民國 106 年 5 月
24 日新北淡社字第 1062136991 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人申請 106 年度中低收入老人生活津貼，案經原處分機關審核，訴願人家庭
總收入平均每人每月新臺幣（下同）4 萬 8,903 元、全家動產 548 萬 3,044 元
、不動產 1,289 萬 9,353 元，已超過中低收入老人生活津貼家庭總收入平均每人
每月最低生活費 2.5 倍（即 3 萬 632 元）之審核標準，全家動產（375 萬元）
及不動產（650 萬元）亦超過規定，不符合申請中低收入老人生活津貼之資格，爰以
首揭號函，否准訴願人之申請。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答
辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：本人因患重大疾病（洗腎已十餘年）已向貴公所申領身心礙障者
生活津貼 4,700 元在案，本人自 90 年離婚迄今，子女音訊全無，不曾聞問，
經濟陷入困頓等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人家庭總收入、動產及不動產，已超過中低收入老人生活津
貼請領資格之審核標準，故不符合請領資格等語。
理 由
一、按老人福利法第 12 條第 1 項及第 3 項規定：「中低收入老人未接受收容安
置者，得申請發給生活津貼。（第 1 項）前 2 項津貼請領資格、條件、程序
、金額及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之；申請應檢附之文件、審核
作業等事項之規定，由直轄市、縣（市）主管機關定之。（第 3 項）」，中低
收入老人生活津貼發給辦法第 5 條第 1 項及第 2 項規定：「申請發給本津
貼者，應檢附相關證明文件，向戶籍所在地之鄉（鎮、市、區）公所以書面提出
申請。（第 1 項）申請人之各類所得及財產資料，由鄉（鎮、市、區）公所統
一造冊，分別函請國稅局及稅捐稽徵單位提供最近一年度資料。（第 2 項）」
，新北市中低收入老人生活津貼審核辦法第 2 條規定：「本辦法之主管機關為
新北市政府社會局，執行機關為新北市各區公所。」。
二、次按中低收入老人生活津貼發給辦法第 2 條第 1 項規定：「符合下列各款規
定之老人，得申請發給生活津貼：一、年滿 65 歲，並實際居住於戶籍所在地之
直轄市、縣（市），且最近一年居住國內超過 183 日。二、未接受政府公費收
容安置。三、家庭總收入按全家人口平均分配，每人每月未超過中央主管機關或
直轄市主管機關當年公布最低生活費標準之 2.5 倍，且未超過臺灣地區平均每
人每月消費支出之 1.5 倍。四、全人口存款本金、投資及有價證券按面額計算
之合計金額未超過一定數額。……」、第 6 條第 1 項規定：「依第 2 條發
給本津貼之標準如下：一、未達最低生活費 1.5 倍，且未超過臺灣地區平均每
人每月消費支出之 1.5 倍者，每月發給 7,200 元。二、達最低生活費 1.5
倍以上，未達 2.5 倍，且未超過臺灣地區平均每人每月消費支出之 1.5 倍者
，每月發給 3,600 元。」、第 7 條規定：「本辦法所稱家庭總收入，指全家
人口之工作收入……不動產收益及其他收入之總額。所稱全家人口，其應計算人
口範圍包括下列人員：一、申請人及其配偶。二、負有扶養義務之子女及其配偶
。三、前款之人所扶養之無工作能力子女。……。」、第 8 條規定：「有下列
情形之一者，不列入前條全家人口應計算範圍：一、無共同生活事實之出嫁女兒
或子為他人贅夫者及其配偶、子女。二、無共同生活事實之已喪偶之媳、贅婿及
其子女。三、不得在臺灣地區工作之非本國籍配偶或大陸地區配偶。四、應徵（
召）集入營服兵役或替代役現役。五、在學領有公費。六、入獄服刑、因案羈押
或依法拘禁。七、失蹤，經向警察機關報案協尋未獲，達 6 個月以上。」，新
北市中低收入老人生活津貼審核辦法第 5 條：「中低收入老人生活津貼發給辦
法第 2 條第 1 項第 4 款所稱全家人口存款本金之計算方式，以最近一年度
財稅資料顯示之利息所得推算，推算利率以最近一年臺灣銀行全年平均值一年期
定期存款固定利率計算。但申請人證明存款利率為優惠利率或其他利率者，不在
此限。」。
三、卷查訴願人等家庭應計算人口 5 人，包含訴願人、訴願人之長女、長子、長媳
及次女，案經原處分機關審核其家庭總收入、動產及不動產略以：「（一）家庭
總收入部分：1.訴願人本人，年 65 歲，無工作能力，惟依 104 年財稅資料有
薪資所得 2,000 元，平均每月薪資 167 元，另每月領有國民年金 1,934 元
，平均每月收入 2,101 元。2.訴願人之長女，年 39 歲，有工作能力，依 104
年財稅資料有薪資所得 96 萬 6,788 元、股利所得 2,912 元、利息所得 5
萬 7,821 元，合計 102 萬 7,521 元，平均每月收入 8 萬 5,627 元。3.
訴願人之長子，年 35 歲，有工作能力，依 104 年財稅資料有薪資所得 74 萬
3,464 元、利息所得 9,245 元、其他所得 6,015 元，合計 75 萬 8,724 元
，平均每月收入 6 萬 3,227 元。4.訴願人之長媳，年 33 歲，有工作能力，
依 104 年財稅資料有薪資所得 47 萬 4,855 元、利息所得 2,282 元、其他
所得 1 萬 2,42 元，合計 48 萬 9,379 元，平均每月收入 4 萬 782 元。
5.訴願人之次女，有工作能力，依 104 年財稅資料有薪資所得 61 萬 1,991
元、利息所得 4,358 元、其他所得 1 萬 7,000 元，合計 63 萬 3,349 元
，平均每月收入 5 萬 2,779 元。以上核計其家庭每月總收入為 24 萬 4,516
元（2,101 元+ 8 萬 5,627 元+ 6 萬 3,227 元+ 4 萬 782 元+ 5 萬 2,779
元）。（二）動產部分：1.訴願人本人：郵局存簿餘額 486 元。2.訴願人之長
女：推算其存款本金 425 萬 1,544 元（按利息所得 5 萬 7,821 元，以年
利率 1.36％ 計算）、投資於華豐橡膠工業股份有限公司等 5 公司計 6 萬元
，共計 431 萬 1,544 元。3.訴願人之長子：推算其存款本金 67 萬 9,779
元（按利息所得 9,245 元，以年利率 1.36％ 計算）。4.訴願人之長媳：推算
其存款本金 16 萬 7,794 元（按利息所得 2,282 元，以年利率 1.36％ 計算
）。5.推算其存款本金 32 萬 441 元（按利息所得 4,358 元，以年利率 1.3
6％ 計算）、投資於法務部矯正署桃園女子監獄員工消費合作社 3,000 元，共
計 32 萬 3,441 元。以上核計其家庭動產全年為 548 萬 3,044 元（486 元
+ 425 萬 1,544 元+ 67 萬 9,779 元+ 16 萬 7,794 元+ 32 萬 3,441
元）。（三）不動產部分：1.訴願人本人：計 4 筆，其現值計 6 萬 6,782
元。2.訴願人之長子：計 2 筆，其現值 194 萬 2,100 元。3.訴願人之長媳
：計 5 筆，其現值 957 萬 7,540 元。4.訴願人之次女：計 4 筆，其現值
131 萬 2,931 元。以上核計其家庭不動產為 1,289 萬 9,353 元（6 萬 6,7
82 元+ 194 萬 2,100 元+ 957 萬 7,540 元+ 131 萬 2,931 元）。」此有
財稅資料明細、戶籍資料影本等附卷可稽，依上開資料可知，本案家庭應計人口
5 人，家庭平均所得每人每月為 4 萬 8,903 元（24 萬 4,516 元÷5） ，
動產為 548 萬 3,044 元，不動產為 1,289 萬 9,353 元。是其家庭總收入
平均分配全家人口之金額已超過臺灣地區平均每人每月消費支出 2.5 倍（3 萬
632 元）之審核標準；全家動產、不動產亦超過規定（動產超過 375 萬元、不
動產超過 650 萬元）。從而原處分機關以訴願人不符請領中低收入老人生活津
貼之資格，否准訴願人所請，揆諸首揭條文規定，洵屬有據。
四、至訴願人主張其子女音訊全無，不曾聞問云云。惟查訴願人並未提出其子女依法
得免負扶養義務之判決或其他相當之證明文件以實其說，亦未證明其子女有中低
收入老人生活津貼發給辦法第 8 條規定不列入全家人口應計算範圍之情事，是
原處分機關依同辦法第 7 條第 2 款規定，就其負有扶養義務之子女及其配偶
（長媳），列入家庭應計算人口範圍，要難認有何違法或不當之處，訴願人上開
主張，難謂有據，洵無足採，原處分應予維持。且訴願人自陳已向原處分機關申
領身心障礙者生活津貼 4,700 元在案，依中低收入老人生活津貼發給辦法第 1
2 條規定，同時符合領取本津貼…. 、身心障礙者生活補助費之資格者，僅得擇
一領取，是訴願人依前述規定，尚不得重複申領。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳明燦
委員 張文郁
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區文林路 725 號）提起行政訴訟。
中華民國 106 年 9 月 19 日
|