新北市政府訴願決定書 案號：1063061225 號
訴願人 李○雅
原處分機關 新北市政府工務局
上列訴願人因違反公寓大廈管理條例事件，不服原處分機關民國 106 年 10 月 16
日新北工寓字第 1062029647 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本
府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣本市○○區○○路○段 318 巷 8 號 1 樓（下稱系爭建物）住戶飼養犬隻產生
惡臭異味擾鄰，妨礙公共衛生，經本府環境保護局（下稱環保局）人員分別於民國（
下同）106 年 4 月 19 日、5 月 8 日及 7 月 4 日至現場勘查，並開立勸導單
及要求該戶加強環境清理，且原處分機關因民眾陳情亦以 106 年 5 月 12 日新北
工寓字第 1060901501 號函請建物所有權人於 106 年 5 月 30 日前改善完成或陳
述意見。復經原處分機關派員會同環保局人員於 106 年 7 月 12 日現場會勘，環
保局人員於周界外發現有犬隻異味，原處分機關乃以 106 年 7 月 14 日新北工寓
字第 1061373257 號函請建物所有權人於 106 年 7 月 30 日前改善完成或陳述意
見，訴願人於 106 年 7 月 19 日提出陳述書，表明犬隻為其所飼養，原處分機關
遂以 106 年 7 月 27 日新北工寓字第 1061439057 號函請訴願人應維護環境清潔
，協助改善犬隻異味，並將不定期稽查。嗣環保局再於 106 年 9 月 22 日現場稽
查，於周界外發現有犬隻異味造成環境惡臭之情事，乃以 106 年 9 月 28 日新北
環衛土字第 1061925442 號函請原處分機關處理。經原處分機關審認訴願人飼養寵物
犬隻，產生嚴重惡臭異味擾鄰，核認訴願人違反公寓大廈管理條例第 16 條第 1 項
規定，爰依同條例第 47 條第 2 款規定，以首揭號函併附同文號處分書裁處訴願人
新臺幣（下同）3,000 元罰鍰，並限期於 106 年 10 月 30 日前改善，如仍未改善
者，將依規定續處。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲
摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人接獲原處分機關多次勸導，已依建議將後方窗戶緊閉並加
強環境衛生，惟公寓水管老舊發生異味，其後排水溝未有排水溝蓋，易孳生蚊蟲
，且該區住戶亦將廢水排入，則原處分機關是否查明異味來源，且原處分機關判
斷嚴重惡臭異味客觀標準為何，亦未說明等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人飼養寵物犬隻，產生嚴重惡臭異味擾鄰，經原處分機關多
次函請改善，惟經環保局現場複查，公寓周界外發現有明顯犬隻異味，造成環境
惡臭屬實，爰依法裁處並命限期改善，於法尚無不合等語。
理 由
一、按公寓大廈管理條例第 2 條規定：「本條例所稱主管機關：在中央為內政部；
在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」、本府 104 年 7 月
23 日新北府工寓字第 1041320591 號公告：「主旨：本府關於公寓大廈管理條
例所定主管機關權限，劃分予本府工務局執行，並廢止本府 100 年 2 月 23
日北府工使字第 1000127444 號關於權限劃分之公告，均自 104 年 7 月 24
日生效。」。是以，本件原處分機關為有權處分之機關，合先敘明。
二、次按公寓大廈管理條例第 16 條第 1 項規定：「住戶不得任意棄置垃圾、排放
各種污染物、惡臭物質或發生喧囂、振動及其他與此相類之行為。」、同條例第
47 條規定：「有下列行為之一者，由直轄市、縣（市）主管機關處 3,000 元
以上 1 萬 5,000 元以下罰鍰，並得令其限期改善或履行義務、職務；屆期不
改善或不履行者，得連續處罰：……二、住戶違反第 16 條第 1 項或第 4 項
規定者。」。
三、卷查系爭建物住戶飼養犬隻異味，產生惡臭異味擾鄰，經環保局人員分別於 106
年 4 月 19 日、5 月 8 日及 7 月 4 日至現場勘查，並開立勸導單及要求
該戶加強環境清理，且原處分機關因民眾陳情亦以 106 年 5 月 12 日新北工
寓字第 1060901501 號函請建物所有權人於 106 年 5 月 30 日前改善完成或
陳述意見。復經原處分機關派員會同環保局人員於 106 年 7 月 12 日現場會
勘，環保局人員於周界外發現有犬隻異味，原處分機關乃以 106 年 7 月 14
日新北工寓字第 1061373257 號函請建物所有權人於 106 年 7 月 30 日前改
善完成或陳述意見，訴願人於 106 年 7 月 19 日提出陳述書，表明犬隻為其
所飼養，原處分機關遂以 106 年 7 月 27 日新北工寓字第 1061439057 號函
請訴願人應維護環境清潔，協助改善犬隻異味，並將不定期稽查。嗣環保局人員
再於 106 年 9 月 22 日現場稽查，於周界外發現有犬隻異味造成環境惡臭之
情事，乃以 106 年 9 月 28 日新北環衛土字第 1061925442 號函請原處分機
關處理。此有環保局 106 年 4 月 19 日、5 月 8 日、7 月 4 日張貼勸導
單之採證照片、106 年 9 月 22 日稽查紀錄、原處分機關 106 年 5 月 12
日、7 月 27 日函、106 年 7 月 12 日會勘紀錄及訴願人 106 年 7 月 19
日陳述書等影本附卷可憑。則訴願人飼養寵物犬隻異味，產生嚴重惡臭之情事，
應勘認定。
四、至訴願人主張原處分機關未查明異味來源，且判斷嚴重惡臭異味客觀標準為何，
亦未說明云云。查訴願人飼養寵物犬隻，產生嚴重惡臭異味，前經民眾多次陳情
在案，並經環境保護之目的事業主管機關（環保局）人員於 106 年 9 月 22
日現場勘查時，依其專業判斷認定犬隻異味產生嚴重惡臭而有影響環境之情事，
均足證系爭建物周界確有犬隻異味產生嚴重惡臭，是訴願人所訴，尚無可採。從
而，原處分機關審認訴願人飼養寵物犬隻，產生嚴重惡臭異味，核認訴願人違反
公寓大廈管理條例第 16 條第 1 項規定，依同條例第 47 條第 2 款規定，以
首揭號函併附同文號處分書裁處 3,000 元罰鍰，並命限期改善，於法尚無違誤
，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
1.如僅對本決定有關罰鍰部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北
地方法院行政訴訟庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟
。
2.如僅對本決定有關限期改善部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北
高等行政法院（地址：地址：臺北市士林區福國路 101 號）提起行政訴訟。
3.如對本決定有關罰鍰及限期改善部分均不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內
向臺北高等行政法院（地址：地址：臺北市士林區福國路 101 號）提起行政訴訟
。
中華民國 107 年 2 月 2 日
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