新北市政府訴願決定書                                  案號：1063060043  號
    訴願人  張李○英
    原處分機關  新北市政府工務局
上列訴願人因違反公寓大廈管理條例事件，不服原處分機關民國 105  年 12 月 9 
日新北工寓字第 1052356172 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本
府依法決定如下：
    主    文
訴願駁回。
    事    實
緣訴願人為本市○○區○○街 99 號 13 樓建築物（下稱系爭建築物）之所有權人，
前經該大樓管理委員會（即中和一 00 公寓大廈管理委員會；下稱系爭管委會。）以
民國（下同）105 年 8  月 18 日中和一 00【105】管字第 038  號函請訴願人於同
年月 26 日前，將系爭建築物逃生門口堆放物品清理完畢，惟未獲配合，爰以 105
年 8  月 28 日中和一 00 【管】字第 039  號函報原處分機關處理。經原處分機關
以 105  年 9  月 6  日新北工寓字第 1051695991 號函請訴願人於 105  年 9  月
20  日前改善或以書面向原處分機關陳述意見，惟屆期訴願人未提出陳述意見。嗣系
爭管委會再以 105  年 9  月 20 日中和一 00 【管】字第 041  號函向原處分機關
陳報訴願人前揭堆置雜物情形仍未改善，原處分機關遂以 105  年 9  月 30 日新北
工寓字第 1051835907 號函通知訴願人將於 105  年 10 月 7  日實施現場勘查。案
經原處分機關派員於 105  年 10 月 7  日前往系爭建築物現場勘查，發現訴願人前
揭堆置雜物情形仍未改善，惟訴願人於現場表示於 105  年 10 月 20 日前清除完畢
。原處分機關再於 105  年 11 月 10 日前往系爭建築物現場勘查，訴願人前揭堆置
雜物情形仍未改善。原處分機關爰以訴願人違反公寓大廈管理條例第 16 條第 2  項
規定，依同條例第 49 條第 1  項第 4  款規定，以首揭號函併附同文號處分書，裁
處訴願人 4  萬元罰鍰，並限期於 105  年 12 月 30 日前改善，屆期未改善將續處
。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次
：
一、訴願意旨略謂：訴願人於去年進行頸椎手術，術後復原不佳、行動不便，須時常
    回醫院作物理治療及復健。10  月及 11 月期間有一段時間未在家居住，離家期
    間曾請兒子至家打掃，因兒子患有身心障礙，思慮較不仔細，看到其他住戶都將
    鞋櫃放在門口，以為此事沒有違規，且又唯恐訴願人將鞋櫃放在家中，妨礙通行
    而發生危險（因訴願人行動不便且為獨居老人），故訴願人兒子遂將鞋櫃移至門
    口，且未與訴願人討論，以至原處分機關於 11 月 10 日複查時，以為訴願人未
    曾改善，請求撤銷原處分等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人為系爭建築物之所有權人，本負維護建築物公共安全之責
    ，原處分機關於 105  年 10 月 7  日會勘時，訴願人當時已知悉樓梯間不能堆
    置雜物之規定，以及未改善將受不利處分之法律效果，惟訴願人於 105  年 11
    月 10 日複查時仍未改善，是依法裁處，於法尚無不合等語。
    理    由
一、按公寓大廈管理條例第 2  條規定：「本條例所稱主管機關：在中央為內政部；
    在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」、本府 104  年 7  月 
    23  日新北府工寓字第 1041320591 號公告：「主旨：本府關於公寓大廈管理條
    例所定主管機關權限，劃分予本府工務局執行，並廢止本府 100  年 2  月 23
    日北府工使字第 1000127444 號關於權限劃分之公告，均自 104  年 7  月 24
    日生效。」。準此，本案原處分機關為有權限處分之機關，合先敘明。
二、次按公寓大廈管理條例第 16 條第 2  項及第 5  項規定：「住戶不得於私設通
    路、防火間隔、防火巷弄、開放空間、退縮空地、樓梯間、共同走廊、防空避難
    設備等處所堆置雜物、設置柵欄、門扇或營業使用，或違規設置廣告物或私設路
    障及停車位侵占巷道妨礙出入。但開放空間及退縮空地，在直轄市、縣（市）政
    府核准範圍內，得依規約或區分所有權人會議決議供營業使用；防空避難設備，
    得為原核准範圍之使用；其兼作停車空間使用者，得依法供公共收費停車使用（
    第 2  項）。住戶違反前 4  項規定時，管理負責人或管理委員會應予制止或按
    規約處理，經制止而不遵從者，得報請直轄市、縣（市）主管機關處理（第 5  
    項）。」、同條例第 49 條第 1  項第 4  款規定：「有下列行為之一者，由直
    轄市、縣（市）主管機關處 4  萬元以上 20 萬元以下罰鍰，並得令其限期改善
    或履行義務；屆期不改善或不履行者，得連續處罰：四、住戶違反第 16 條第 2
    項或第 3  項規定者。」。
三、卷查訴願人前經系爭管委會以 105  年 8  月 18 日中和一 00【105】管字第 0
    38  號函通知略以：「主旨：貴住戶於本大廈 A  棟逃生門口堆放物品，業已違
    反公寓大廈管理條例第 16 條第 2  項規定，影響公共安全，請將堆放物品清理
    完畢。」，惟訴願人不予理會。系爭管委會遂以 105  年 8  月 28 日中和一 0
    0 【管】字第 039  號函報原處分機關略以：「主旨：本大廈○○區○○街 99 
    號 13 樓住戶違反公寓大廈管理條例……，管理委員會依法書面制止住戶再（在
    ）案，該住戶不予理會，惠請鈞局派員處理。」。原處分機關爰以 105  年 9  
    月 6  日新北工寓字第 1051695991 號函請訴願人於 105  年 9  月 20 日前改
    善或以書面向原處分機關陳述意見，惟屆期訴願人未提出陳述意見。嗣系爭管委
    會再以 105  年 9  月 20 日中和一 00 【管】字第 041  號函向原處分機關陳
    報訴願人堆置雜物情形仍未改善，原處分機關乃以 105  年 9  月 30 日新北工
    寓字第 1051835907 號函通知訴願人於 105  年 10 月 7  日進行現場勘查。經
    原處分機關於該日派員前往現場勘查，該次會勘結果為：「經現場勘查住戶仍未
    改善，住戶陳述 105（年）10  月 20 日之前會清除完畢，如複查未改善將依法
    開罰。」，會勘紀錄並經訴願人簽名在案。嗣原處分機關再於 105  年 11 月 1
    0 日派員前往現場複查，複查結果為：「經現場勘查，放置雜物情事仍未改善。
    」，此有系爭管委會前揭 3  號函、原處分機關前揭 2  號函、105 年 10 月 7
    日會勘紀錄表及採證照片、105 年 11 月 10 日會勘紀錄表及採證照片影本在卷
    可稽。原處分機關認訴願人違反公寓大廈管理條例第 16 條第 2  項規定，依同
    條例第 49 條第 1  項第 4  款規定，以首揭號函併附同文號處分書，裁處訴願
    人 4  萬元罰鍰，並限期於 105  年 12 月 30 日前改善，於法洵屬有據。
四、至於訴願人主張門口之鞋櫃係其身心障礙兒子因看到其他住戶堆放而跟隨堆放一
    節。經查，依卷附原處分機關 105  年 10 月 7  日會勘紀錄表所示，訴願人承
    諾於 105  年 10 月 20 日前清除完畢，嗣原處分機關再於 105  年 11 月 10 
    日派員前往現場複查，發現系爭建築物共同走廊堆置鞋櫃、樓梯間堆置雜物及腳
    踏車，此有 105  年 11 月 10 日現場採證照片附卷可稽，訴願人所述，尚不足
    採。是訴願人於系爭建築物樓梯間、共同走廊堆置雜物，業已違反公寓大廈管理
    條例第 16 條第 2  項規定，原處分機關依同條例第 49 條第 1  項第 4  款規
    定，以首揭號函併附同文號處分書所為之處分，於法尚無違誤，原處分應予維持
    。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1  項規定，決定如主文
    。

主任委員  黃怡騰

委員  陳明燦
委員  陳立夫
委員  張文郁
委員  黃源銘
委員  劉宗德
委員  景玉鳳
委員  王藹芸
委員  劉定基
委員  李永裕
委員  林泳玲
委員  賴玫珪
委員  許宏仁

如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2  個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2  段 249  號）提起行政訴訟。

中華民國 106  年 3  月 24 日