新北市政府訴願決定書 案號：1062050971 號
訴願人 鄧○河
原處分機關 新北市板橋地政事務所
上列訴願人因土地登記罰鍰事件，不服原處分機關民國 106 年 7 月 21 日 106
北板罰字第 316 裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於民國（下同）105 年 10 月 12 日向原處分機關申辦贈與所有權移轉登記
（收件字號：板登字第 188100 號），因案附 89 年 12 月 29 日所立贈與契約書所
載贈與標的門牌為「台北縣○○市○○路 4 段 135 號」，依所附 90 年度契稅繳
款書所示為義務人鄧○朝所遺之「未保存建物」，與被繼承人（下同）鄧○朝另遺已
於 77 年 7 月 28 日辦竣建物第一次登記之○○區○○段 36 號建號建物門牌相同
，原處分機關遂以 105 年 10 月 18 日板登補字第 728 號補正通知書請訴願人釐
清是否為同一標的，訴願人逾期未補正，經原處分機關以 105 年 11 月 7 日板登
駁字第 301 駁回通知書駁回。
嗣訴願人於 106 年 4 月 5 日再度檢附上開贈與契約書及 90 年度契稅繳款書等
文件申辦本案建物贈與所有權移轉登記（收件字號：板登字第 65960 號），原處分
機關依土地登記規則第 102 條規定准予受理，並由訴願人切結本案建物誤以未辦保
存登記申報契稅，契稅繳款書所載建物與鄧○朝所遺之○○區○○段 36 號建號建物
確為同一建物，並經鄧○朝之繼承人表示同意贈與，於 106 年 4 月 17 日辦竣登
記。因本案贈與契約書係於 89 年 12 月 29 日所立，訴願人至 105 年 10 月 12
日始申辦贈與所有權移轉登記，依土地法第 73 條規定顯已逾 20 個月，應處登記費
額最高 20 倍罰鍰，原處分機關爰依土地法第 73 條、土地登記規則第 50 條、土地
登記規費及其罰鍰計收補充規定第 8 點規定，以首揭裁處書裁處訴願人新臺幣（以
下同）9,280 元罰鍰。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。
茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：本人接受贈與房屋所權在 90 年 1 月 15 日已完成，有稅捐稽
徵處 90 年契稅證明書為證，90 年至今 16 年，稅單註明所有人是本人，當時
辦理贈與，政府以建物未完成保存登記，才沒完成權狀，這是政府的錯，是政府
不小心誤寫主建物未完成保存登記，有稅單為證，本人才沒完成登記等語。
二、答辯意旨略謂：
（一）查訴願人以為本案建物未辦理保存登記，誤以未保存登記建物申報契稅及贈與
稅，致該建物房屋稅籍資料登記為訴願人所有，房屋納稅義務人亦為訴願人，
與登記簿登記名義人為鄧○朝不符，實為訴願人之過失所致。土地登記採公示
主義，訴願人得向登記機關查詢土地登記資料，以知悉不動產權利之有無並依
法申辦登記，惟訴願人 89 年間辦理本案建物贈與時，未查證本案建物是否已
辦理登記，況該建物於 77 年間即辦竣第一次登記，義務人（鄧○朝）既已持
有建物所有權狀，自 89 年 12 月 29 日書立贈與契約書至其於 95 年 4 月
23 日亡故，其不知本案建物已為登記，契稅繳款書所載「未保存登記」有誤
，而未檢具所有權狀會同訴願人申辦登記，顯非合理。現訴願人再檢附該所有
權狀申辦贈與所有權移轉登記，倘主張不知本案建物已辦保存登記須於法定期
間內辦理贈與所有權移轉登記，訴願人顯有過失，自難以其不知而冀其免責。
（二）本案自建物贈與所有權移轉契約書於 89 年 12 月 29 日書立至原處分機關 1
05 年 10 月 12 日受理申請登記，扣除法定 1 個月申辦贈與登記及辦理稅
捐稽徵作業期間，顯已逾期 20 個月以上，因未檢附可扣除期間之具體證明，
且訴願人於收受本案裁處書後，亦未檢具相關證明文件向原處分機關請求扣除
罰鍰，故上開逾期期間係屬可歸責於訴願人。訴願人主張不知系爭建物應辦理
贈與登記致逾期辦理，實非屬土地登記規則第 50 條規定不能歸責於申請人之
期間，而得予以扣除等語。
理 由
一、按土地法第 72 條規定：「土地總登記後，土地權利有移轉、分割、合併、設定
、增減或消滅時，應為變更登記。」，同法第 73 條規定：「土地權利變更登記
，應由權利人及義務人會同聲請之。…（第 1 項）。前項聲請，應於土地權利
變更後 1 個月內為之。…聲請逾期者，每逾 1 個月得處應納登記費額 1 倍
之罰鍰。但最高不得超過 20 倍（第 2 項）。」。土地登記規則第 33 條規定
：「申請土地權利變更登記，應於權利變更之日起 1 個月內為之。…前項權利
變更之日，係指下列各款之ㄧ者：一、契約成立之日。…。」、同規則第 50 條
規定：「逾期申請登記之罰鍰，應依土地法之規定計收（第 1 項）。土地權利
變更登記逾期申請，於計算登記費罰鍰時，對於不能歸責於申請人之期間，應予
扣除（第 2 項）。」。土地登記規費及其罰鍰計收補充規定第 8 點規定：「
逾期申請土地權利變更登記者，其罰鍰計算方式如下：（一）法定登記期限之計
算：土地權利變更登記之申請登記期限，自登記原因發生之次日起算，並依行政
程序法第 48 條規定計算其終止日。（二）可扣除期間之計算：…其他情事除得
依有關機關核發文件之收件及發件日期核計外，應由申請人提出具體證明，方予
扣除。…。」。
二、卷查，本件訴願人於 105 年 10 月 12 日向原處分機關遞件申辦贈與所有權移
轉登記（收件字號：板登字第 188100 號），因贈與標的建物與○○區○○段 3
6 號建號建物是否與同一標的待釐清，經原處分機關以 105 年 10 月 18 日板
登補字第 728 號補正通知補正，訴願人逾期未補正，而遭原處分機關以 105
年 11 月 7 日板登駁字第 301 駁回通知書駁回。嗣訴願人於 106 年 4 月
5 日再度檢附上開贈與契約書及 90 年度契稅繳款書等文件申辦贈與所有權移轉
登記（收件字號：板登字第 65960 號），並經原處分機關於 106 年 4 月 1
7 日辦竣登記，此有相關登記申請案影本附卷可憑。案經原處分機關審查，本案
自 89 年 12 月 29 日贈與契約成立，至 105 年 10 月 12 日訴願人申辦贈與
所有權移轉登記止，並依法扣除法定 1 個月申辦贈與登記及辦理稅捐稽徵作業
期間後，顯已逾期 20 個月以上，且訴願人並未提出不可歸責於其之可扣除期間
之具體證明文件，爰依土地法第 73 條、土地登記規則第 50 條、土地登記規費
及其罰鍰計收補充規定第 8 點規定，以首揭裁處書裁處訴願人 9,280 元罰鍰
，洵屬有據。
三、至訴願人主張因本案贈與標的建物 90 年契稅繳款書上載明「未保存登記」，以
致其不知本案建物應辦理贈與所有權移轉登記而逾期未辦理云云。惟查，內政部
100 年 4 月 7 日內授中辦地字第 1000724148 號令略謂：「一、有關土地法
第 73 條第 2 項規定罰鍰之執行相關事宜，請依下列規定辦理：…（二）…惟
不動產物權因法律行為或法律事實發生變動後，均應辦理登記始得發生物權效力
或處分該物權，依土地登記規則第 24 條之 1 規定，申請人得向地政機關查詢
相關土地登記資料，以知悉不動產權利之有無並依法申辦登記，故登記機關已盡
其主觀責任條件之證明責任，若登記案件仍有逾期申請登記情事，申請人縱非故
意，亦有應注意且能注意而不注意之過失責任。又登記機關係被動接受申請登記
，難以得知不動產物權已發生變動，物權變動之當事人本應負有協力申辦登記之
義務（最高行政法院 98 年判字第 258 號判決參照）。…。」按本案標的建物
即○○區○○段 36 號建號建物，於 77 年 7 月 28 日已辦竣建物第一次登記
，此有建物所有權狀影本及查詢資料附卷可憑，訴願人於 89 年 12 月 29 日接
受贈與該建物後，即得以向地政機關查詢相關土地建物登記資料，以知悉不動產
權利之有無並依法申辦登記。訴願人未經查證，誤以未保存登記建物申報契稅（
依新北市稅捐稽徵處 105 年 11 月 1 日新北稅房字第 1053085599 號函所載
，本件契稅係由訴願人辦理申報），致該建物 90 年度契稅繳款書關於主建物建
號資料載為「未保存登記」，此係屬可歸責於訴願人之疏失，自不得據此主張免
除逾期辦理登記之違規責任。又訴願人並未另行檢具土地登記規費及其罰鍰計收
補充規定第 8 點所示可扣除期間之相關具體證明，是本案原處分機關認定逾期
期間已 20 個月以上，應處登記費額最高 20 倍罰鍰，以首揭裁處書裁處訴願人
9,280 元罰鍰，於法並無不合，原處分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰（請假）
委員 劉宗德（代理）
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 106 年 11 月 10 日
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