新北市政府訴願決定書 案號：1061110847 號
訴願人 展○營造工程有限公司
代表人 劉○銘
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 106 年 6 月 12 日新
北環稽字第 1061069679 號函併附同日新北環稽字第 40-106-060041 號裁處書所為
之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關於民國（下同）106 年 2 月 19 日 11 時 20 分許，派員會同本府警
察局汐止分局長安派出所員警，於本市汐止區大同路 3 段 264 號執行攔查勤務，
查獲司機簡○任駕駛訴願人所有車輛（車號：000-000 ，總重量：15 公噸，下稱系
爭車輛）載運廢棄物（營建混合物：石塊、垃圾），未隨車持有載明廢棄物產生源及
處理地點之證明文件，原處分機關爰以訴願人違反廢棄物清理法第 9 條第 1 項規
定，依同法第 49 條第 2 款規定及新北市政府環境保護局處理事業違反廢棄物清理
法案件裁罰基準第 2 點附表規定，以首揭裁處書裁處訴願人新臺幣（下同）12 萬
元罰鍰，並以 106 年 6 月 12 日新北環稽字第 1061069679 號函副本，通知訴願
人所屬環境保護權責人員潘怡妏，將依環境教育法第 23 條第 2 款規定，處環境教
育講習 4 小時。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘
敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：敝司所屬車輛所載運之營建廢棄物為一般土木工程所產生之石塊
、垃圾，屬於一般事業廢棄物，並非有害事業廢棄物，然貴局以有害事業廢棄物
之標準來裁處敝司 12 萬元之罰鍰實屬過重，應量處敝司 6 萬元之罰鍰為宜等
語。
二、答辯意旨略謂：本局稽查人員於 106 年 2 月 19 日 11 時 20 分至 11 時 4
5 分聯合本府警察局汐止分局長安派出所員警於本市汐止區大同路 3 段 264
號執行攔查勤務，查獲司機簡○任駕駛系爭車輛載運廢棄物，經攔查未隨車持有
載明廢棄物產生源及處理地點之證明文件，此有稽查紀錄及採證照片 9 幀附卷
可稽，揆諸首揭法條規定，本局據以處分，洵屬有據。本案因違規事實明確，本
局依法裁處並無違誤，本件訴願為無理由，敬請察核予以駁回等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 9 條第 1 項規定：「主管機關得自行或委託執行機關派員
攜帶證明文件，進入公私場所或攔檢廢棄物、剩餘土石方清除機具，檢查、採樣
廢棄物貯存、清除、處理或再利用情形，並命其提供有關資料；廢棄物、剩餘土
石方清除機具應隨車持有載明廢棄物、剩餘土石方產生源及處理地點之證明文件
，以供檢查。」同法第 49 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處 6 萬元
以上 30 萬元以下罰鍰，並得沒入清除機具、處理設施或設備：……二、清除廢
棄物、剩餘土石方者，未隨車持有載明一般廢棄物、一般事業廢棄物、剩餘土石
方產生源及處理地點之證明文件。」。
二、次按新北市政府環境保護局處理事業違反廢棄物清理法案件裁罰基準第 2 點規
定：「事業依本法裁處者，其罰鍰金額依附表一計算方式計算之。但超過法定罰
鍰最高額者，以最高額計算。」附表一：
┌──┬────┬────┬────┬─────┬────┬────┐
│項次│違規情形│違反廢棄│處罰條款│危害程度裁│違規次數│應處罰鍰│
│ │ │物清理法│及罰鍰範│罰因子 │裁罰因子│計算方式│
│ │ │條款 │圍 │ │ │ │
├──┼────┼────┼────┼─────┼────┼────┤
│12 │清除廢棄│第 9 條│第 49 條│A=1.0 小型│B=1 ，自│6 萬元×│
│ │物、剩餘│第 1 項│第 1 項│車（總重量│查獲違規│A×B（上│
│ │土石方者│、第 49 │第 2 款│6.5 噸或以│事實日起│限：30 │
│ │，未隨車│條第 1 │、第 3 │下）載運一│，往前回│萬元） │
│ │持有一般│項第 2 │款 6 萬│般廢棄物、│溯1年內 │ │
│ │廢棄物、│款、第 3│元至 30 │一般事業廢│違反相同│ │
│ │一般事業│款 │萬元 │棄物或剩餘│條款遭裁│ │
│ │廢棄物、│ │ │土石方 │罰累積次│ │
│ │有害事業│ │ │A=2.0 大型│數。 │ │
│ │廢棄物、│ │ │車（總重量│ │ │
│ │剩餘土石│ │ │超過 6.5 │ │ │
│ │方產生源│ │ │噸）載運一│ │ │
│ │及處理地│ │ │般廢棄物、│ │ │
│ │點之證明│ │ │一般事業廢│ │ │
│ │文件。 │ │ │棄物或剩餘│ │ │
│ │ │ │ │土石方 │ │ │
│ │ │ │ │A=3.0 小型│ │ │
│ │ │ │ │車（總重量│ │ │
│ │ │ │ │6.5 噸或以│ │ │
│ │ │ │ │下）載運有│ │ │
│ │ │ │ │害事業廢棄│ │ │
│ │ │ │ │物 │ │ │
│ │ │ │ │A=4.5 大型│ │ │
│ │ │ │ │車（總重量│ │ │
│ │ │ │ │超過 6.5 │ │ │
│ │ │ │ │噸）載運有│ │ │
│ │ │ │ │害事業廢棄│ │ │
│ │ │ │ │物 │ │ │
└──┴────┴────┴────┴─────┴────┴────┘
本件罰鍰計算：6 萬元×2×1=12 萬元
三、卷查本件原處分機關於 106 年 2 月 19 日 11 時許，派員會同本府警察局汐
止分局長安派出所員警，於本市汐止區大同路 3 段 264 號執行攔查勤務，查
獲司機簡○任駕駛系爭車輛載運廢棄物，經攔查未隨車持有載明廢棄物產生源及
處理地點之證明文件，乃當場拍照存證，並作成稽查紀錄，此有原處分機關稽查
紀錄表影本及採證照片數幀附卷可稽，其違規事證，洵堪認定。
四、至訴願人主張系爭車輛所載運之營建廢棄物為一般土木工程所產生之石塊、垃圾
，屬於一般事業廢棄物，並非有害事業廢棄物，依新北市政府環境保護局處理事
業違反廢棄物清理法案件裁罰基準之公式換算，應量處訴願人 6 萬元罰鍰云云
。惟查本府環境保護局處理事業違反廢棄物清理法案件裁罰基準於 105 年 10
月 13 日修正發布，本案違規日為 106 年 2 月 19 日即應適用修正後之裁罰
基準，訴願人主張罰鍰金額計算方式及處分過重，實屬對法令有誤解。次按廢棄
物清理法第 9 條第 1 項規定，廢棄物清除機具應隨車持有系爭證明文件以供
檢查，係為利原處分機關對於廢棄物之流向等相關事項為管制之用，此乃法律規
定所應課予之義務，訴願人未隨車持有證明文件，即違反應作為之義務而應受罰
，縱嗣後補正證明文件，仍無礙違法事證之成立。訴願人從事工程業務，應對相
關法規有了解並遵循之義務，本案違規事實明確，原處分機關審酌訴願人違規情
節、應受責難程度及所生之影響，以首揭裁處書，裁處 12 萬元罰鍰，並無不合
，原處分應予維持。另有關本件環境教育講習部分，係由原處分機關以 106 年
6 月 12 日新北環稽字第 1061069679 號函副本，通知訴願人所屬環境保護權責
人員潘怡妏，如其對該環境教育講習不服，應由其另案提起訴願，始為適法，併
予指明。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 106 年 9 月 11 日
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