新北市政府訴願決定書 案號：1061051277 號
訴願人 禾○交通有限公司
代表人 邱○志
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反空氣污染防制法事件，不服原處分機關民國 106 年 10 月 25 日
新北環稽字第 1062083351 號函附同日字第 20-106-100029 號裁處書所為之處分，
提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於本市○○區○○○路 370 之 1 號從事砂石堆置作業，原處分機關於民
國（下同）106 年 7 月 26 日派員前往該址稽查，場內砂石堆置面積達 100 平方
公尺以上，屬「固定污染源逸散性粒狀污染物空氣污染防制設施管理辦法」第 3 條
附表一序號六適用對象，場內砂石物料堆置，惟未設置或採行前揭管理辦法第 4 條
第 1 項第 1 款至第 5 款規定防制設施之一，計缺失點數 10 點，爰以違反空氣
污染防制法第 23 條第 2 項及前揭管理辦法第 4 條第 1 項第 1 款至第 5 款
規定，依空氣污染防制法第 56 條第 1 項後段及公私場所違反空氣污染防制法應處
罰鍰額度裁罰準則第 3 條規定，以系爭 106 年 10 月 25 日新北環稽字第 20-10
6-100029 號裁處書，處訴願人新臺幣（下同）20 萬元罰鍰，另依環境教育法第 2
3 條第 2 款規定，處環境講習 2 小時。訴願人不服，提起本件訴願。並據原處分
機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：本公司砂石堆置區已覆蓋防塵布，砂石為有價再生材料，向明盛
砂石有限公司購買，並未超過 2,000 立方公尺並未違法等語。
二、答辯意旨略謂：查訴願人場內砂石堆置面積達 100 平方公尺以上，即應受「固
定污染源逸散性粒狀污染物空氣污染防制設施管理辦法」第 3 條之規範，且經
本局於 106 年 7 月 26 日派員前往稽查，查獲場內砂石物料堆置，未設置或
採行該辦法第 4 條第 1 項第 1 款至第 5 款規定防制設施，現場並由訴願
人所屬人員確認無誤簽名，訴願人陳稱砂石堆置區已覆蓋防塵布，係屬事後改善
行為，仍難阻卻違法責任等語。
理 由
一、按空氣污染防制法第 3 條規定：「本法所稱主管機關：…；在直轄市為直轄市
政府；在縣（市）為縣（巿）政府。」，本府 104 年 7 月 22 日新北府環秘
字第 1041270279 號公告：「主旨：本府關於空氣污染防制法…所定主管機關權
限，劃分予本府環境保護局執行，…自 104 年 7 月 24 日生效。」。準此，
本案原處分機關為有權限之機關。
二、次按空氣污染防制法第 23 條第 2 項規定：「固定污染源及其空氣污染物收集
設施、防制設施或監測設施之規格、設置、操作、檢查、保養、紀錄及其他應遵
行事項之管理辦法，由中央主管機關定之。」，第 56 條第 1 項規定：「公私
場所違反…第 23 條…者，處新臺幣 2 萬元以上 20 萬元以下罰鍰；其違反者
為工商廠、場，處新臺幣 10 萬元以上 100 萬元以下罰鍰。」。固定污染源逸
散性粒狀污染物空氣污染防制設施管理辦法（下稱管理辦法）第 3 條規定：「
本辦法適用對象，指附表一所列會產生逸散性粒狀污染物之公私場所固定污染源
。但不包括營建工地。」，其附表一序號六：「各行業堆置場：同一公私場所，
其逸散性粒狀污染物質之總設計或實際堆置面積在 100 平方公尺以上者。」，
同辦法第 4 條第 1 項規定：「公私場所堆置逸散性粒狀污染物質，應設置或
採行下列有效抑制粒狀污染物逸散設施之一：一、堆置於封閉式建築物內。二、
除出入口外，堆置區四周應以防塵網或阻隔牆圍封，其總高度應達設計或實際堆
置高度 1.25 倍以上。三、覆蓋防塵布或防塵網，覆蓋面積應達堆置區面積百分
之 80 以上。四、噴灑化學穩定劑，噴灑面積應達堆置區面積百分之 80 以上。
五、設置自動灑水設備，灑水範圍應涵蓋堆置區域，並於堆置期間噴灑，使堆置
物保持濕潤。…。」。違反固定污染源逸散性粒狀污染物空氣污染防制設施管理
辦法之缺失記點及處理原則第 2 點：「二、違反本辦法規定之缺失記點如下：
（一）未依本辦法規定設置或採行污染防制設施者，記 10 點。」，第 3 點：
「三、違反本辦法規定之缺失記點處理原則如下：…（二）稽查當次之缺失點數
合計 10 點以上者，逕依違反本辦法規定處分。」。
三、公私場所違反空氣污染防制法應處罰鍰額度裁罰準則第 3 條本文規定：「違反
本法各處罰條款，除本法另有規定者外，以附表所列之裁罰公式計算應處罰鍰。
」。；本件依該附表所列罰鍰計算如下：
┌────┬────┬───────┬────┬────┬─────┐
│違反條款│處罰條款│污染程度（A） │危害程度│污染特性│應處罰鍰計│
│ │及罰鍰 │ │（B） │（C） │算方式 │
│ │ │ │ │ │ │
├────┼────┼───────┼────┼────┼─────┤
│第 23 條│第 56 條│違反者由各級主│B=1.0 │C = 違反│A x B x C │
│第 2 項│第 1 項│管機關依個案污│ │本法發生│x（各處罰 │
│ │工商廠場│染程度自行裁量│ │日（含）│條 │
│ │:10~100 │，A=1.0 ~ 3.0 │ │前一年內│款所定下限│
│ │萬 │ │ │違反相同│罰鍰） │
│ │ │ │ │條款累積│ │
│ │ │ │ │次數 │ │
│ │ ├───────┼────┼────┼─────┤
│ │ │1 │1 │2 │20 萬 │
├────┴────┴───────┴────┴────┴─────┤
│本案應處罰鍰：20 萬 │
└─────────────────────────────────┘
四、又按環境教育法第 23 條規定：「自然人、法人、設有代表人或管理人之非法人
團體、中央或地方機關（構）或其他組織有下列各款情形之一者，處分機關並應
令該自然人、法人、機關或團體有代表權之人或負責環境保護權責人員接受 1
小時以上 8 小時以下之環境講習：…二、違反環境保護法律或自治條例之行政
法上義務，經處分機關處 5 千元以上罰鍰。」，同法施行細則第 7 條規定：
「本法第 8 條第 2 項第 3 款、第 3 項及第 23 條所定環境保護法律如下
：…三、空氣污染防制法…。」。
五、卷查訴願人於本市○○區○○○路 370 之 1 號從事砂石堆置作業，原處分機
關於 106 年 7 月 26 日派員前往該址稽查，場內砂石堆置面積達 100 平方
公尺以上，屬「固定污染源逸散性粒狀污染物空氣污染防制設施管理辦法」第 3
條附表一序號六適用對象，場內砂石物料堆置，惟未設置或採行前揭管理辦法第
4 條第 1 項第 1 款至第 5 款規定防制設施之一，此有原處分機關稽查紀錄
影本（稽查紀錄編號：04E010638215）、固定污染源逸散性粒狀污染物空氣污染
防制設施查核紀錄表及現場查核照片附卷可稽，訴願人違規事證明確，應堪認定
，原處分機關依法裁處，洵屬有據。
六、至訴願人主張石堆置區已覆蓋防塵布，砂石為有價再生材料，向明盛砂石有限公
司購買，並未超過 2,000 立方公尺並未違法云云。惟查依管理辦法第 3 條附
表一序號六規定，各行業堆置場實際堆置面積在 100 平方公尺以上者，即屬管
理辦法適用對象，訴願人主張堆置面積未超過 2,000 立方公尺並未違法一節，
容係對法令規定之誤解；本案違規事實經原處分機關於 106 年 7 月 26 日查
獲場內砂石物料堆置，未設置或採行該辦法第 4 條第 1 項第 1 款至第 5
款規定防制設施，現場並業由訴願人所屬人員確認無誤簽名，事證明確，訴願人
陳稱砂石堆置區已覆蓋防塵布，係屬事後改善行為，與稽查當日違規事實之認定
無涉，無從解免違規責任。準此，原處分機關以首揭裁處書裁處訴願人 20 萬元
罰鍰，於法尚無不合，應予維持。另有關本件環境講習部分，係由原處分機關以
106 年 10 月 25 日新北環稽字第 1062083351 號函副本，通知訴願人環境保護
權責人員王儷穎，如對該環境講習之處分不服，應由其收受前揭號函後，依訴願
法相關規定，另案提起訴願，始為適法，併予指明。
七、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 107 年 4 月 3 日
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