新北市政府訴願決定書 案號：1061021308 號
訴願人 陳○森
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 106 年 11 月 16 日新
北環稽字第 41-106-110486 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人駕駛機車（車牌號碼：000-000 ，下稱系爭車輛），於民國（下同）106 年
6 月 13 日 18 時 44 分許，於本市中和區和平街 65 號旁隨地棄置垃圾，未依規定
使用專用垃圾袋，且未依本市規定時間及清運地點將垃圾交付清除，原處分機關爰認
訴願人違反廢棄物清理法第 12 條規定，依同法第 50 條第 2 款及新北市政府環境
保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點附表規定，
以首揭裁處書，裁處訴願人新臺幣（下同）3,000 元罰鍰。訴願人不服，提起本件訴
願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：本人於 106 年 6 月 13 日於和平街市場購買物品，因東西眾
多故將車廂雨衣放置前踏板，空出車廂擺放物品，並於騎車離開時行經和平街 6
5 號旁，閃避人群導致雨衣掉落，因為東西太多回到家時並沒有及時發現，隔日
下班時才發現，但也不知是在何處掉落，卻被原處分機關當作亂丟垃圾開罰，請
撤銷原處分等語。
二、答辯意旨略謂：本案係本局錄影舉發訴願人於 106 年 6 月 13 日駕駛車輛（
車牌號碼：000-000 ）至本市中和區和平街 65 號旁，未依規定使用專用垃圾袋
，且未依本市規定時間及垃圾車停靠收集點將垃圾交付清除，致污染環境。此有
採證照片 5 幀附卷可稽，本局依法告發處分，洵屬有據。本件訴願為無理由，
請核以駁回等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 12 條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、
貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中
央主管機關定之（第 1 項）。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一
般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查（第 2 項）。」
。同法第 50 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處 1,200 元以上 6,000
元以下罰鍰。……二、違反第 12 條之規定。」。一般廢棄物回收清除處理辦法
第 5 條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收
集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」。同辦法第 14 條第
1 項第 4 款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或
辦理：…四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付
執行機關或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置之一般垃圾貯存
設備內。」。本府 100 年 5 月 20 日北府環衛字第 1000045350 號公告：「
一、本市一般廢棄物……應使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依本市規定時
間及垃圾車到達停靠收集點後，直接投入垃圾車內，交付清除。二、廢棄物不得
任意棄置於地面……。三、未依本公告規定排出或違規棄置一般廢棄物者，依違
反廢棄物清理法……處罰。」。新北市政府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理
法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點附表規定（如下表）：
┌──┬────┬────┬──────┬───┬────┬────┐
│項次│違反法條│裁罰法條│違反事實 │違規情│罰鍰上下│裁罰基準│
│ │ │ │ │節 │限（新臺│（新臺幣│
│ │ │ │ │ │幣） │） │
├──┼────┼────┼──────┼───┼────┼────┤
│七 │第 12 條│第 50 條│一般廢棄物未│一年內│3 千- 6 │3 千元 │
│ │ │ │依執行機關公│第一次│千元 │ │
│ │ │ │告之分類、收│ │ │ │
│ │ │ │集、時間、指├───┤ ├────┤
│ │ │ │定地點及清運│一年內│ │4 千 5 │
│ │ │ │方式，交付回│第二次│ │百元 │
│ │ │ │收、清除 ├───┤ ├────┤
│ │ │ │ │一年內│ │6 千元 │
│ │ │ │ │第三次│ │ │
│ │ │ │ │以上 │ │ │
└──┴────┴────┴──────┴───┴────┴────┘
二、卷查本案訴願人於事實欄所述時間及地點，未使用專用垃圾袋，且未依本市規定
時間及清運地點將垃圾交付清除，隨地拋棄垃圾包，經攝影存證，此有採證照片
數幀附卷可稽。揆諸上揭法條及本府公告，是系爭處分，洵屬有據。
三、至訴願人主張將雨衣暫放前踏板，因閃避人群導致雨衣掉落，卻被當作亂丟垃圾
開罰云云。惟經檢視採證影片，訴願人騎乘系爭車輛，若為閃避人群，可由前方
路人左側通行，其卻將車輛往右前方前行而靠近垃圾堆，且至該處時，突見垃圾
由腳踏板處往右前方飛落，並於撞擊其他垃圾後反彈，最後滾落於地面，應為訴
願人用腳將垃圾踢出，影片中才呈現垃圾飛落及車身明顯搖晃之情形。另所掉落
之物由形狀、外觀判決，應非訴願人所稱之雨衣，核其所述，尚難採憑。原處分
機關已考量違規情節、應受責難程度及所生影響等，依新北市政府環境保護局處
理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點附表規定裁罰訴
願人 3,000 元罰鍰，亦無違誤，或有違比例原則，原處分機關所為之裁處，於
法並無不合，原處分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰（公假）
委員 陳明燦（代理）
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如對本決定不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟
庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 107 年 1 月 26 日
|