新北市政府訴願決定書 案號：1061021189 號
訴願人 李○鐘
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 106 年 10 月 17 日新
北環稽字第 41-106-100148 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於民國（下同）106 年 6 月 30 日 16 時 39 分許，在本市板橋區大仁街
36 號旁，未使用專用垃圾袋，且未依本市規定時間及清運地點將垃圾交付清除，隨
地棄置垃圾包，原處分機關爰認訴願人違反廢棄物清理法第 12 條規定，依同法第 5
0 條第 2 款及新北市政府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案
件裁罰基準第 2 點附表規定，以首揭裁處書，裁處訴願人新臺幣（下同）3,000 元
罰鍰。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨
於次：
一、訴願意旨略謂：
（一）當日我一如往常去上班，垃圾依然掛在門口和鐵櫃上，我和平時一樣，先取下
放置，等下午垃圾車一併清理，和平常一樣的動作，卻莫名成了亂丟垃圾的人
，卻只因我把垃圾放置旁邊而要開罰。我更向稽查員表示應有下午清理我放置
一旁的垃圾的畫面，然稽查員表示記憶體不足，未拍攝到清理畫面。又問是否
有拍到其他人的畫面？結果她只說並未違反規定，他們只是掛而無落地，將會
提供畫面照片，如認出違反者可通知他，會好好規勸不可隨意放或掛，對於其
他問題並不願意聽我述說，便要我快簽名。
（二）稽查員拿來的照片我不知道正確的時間，另外開罰的時間為 106 年 6 月 3
0 日 10 時 20 分，為何違反時間卻是 106 年 6 月 30 日 16 時 39 分~
16 時 39 分（那日下午的垃圾我早已清理完畢）等語。
二、答辯意旨略謂：本案訴願人於 106 年 6 月 30 日 16 時 39 分於本市板橋區
大仁街 36 號旁，隨意棄置垃圾包，經本局審視拍攝錄影查證發現未依規定使用
專用垃圾袋，且依本市規定之時間及垃圾車到達停靠收集點將垃圾交付清除，致
污染環境，此有稽查紀錄及採證照片 3 幀附卷可稽，本局依法裁處，洵屬有據
。本件訴願為無理由，請核以駁回等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 12 條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、
貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中
央主管機關定之（第 1 項）。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一
般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查（第 2 項）。」
。同法第 50 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處 1,200 元以上 6,000
元以下罰鍰。……二、違反第 12 條之規定。」。一般廢棄物回收清除處理辦法
第 5 條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收
集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」。同辦法第 14 條第
1 項第 4 款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或
辦理：…四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付
執行機關或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置之一般垃圾貯存
設備內。」。本府 100 年 5 月 20 日北府環衛字第 1000045350 號公告：「
一、本市一般廢棄物……應使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依本市規定時
間及垃圾車到達停靠收集點後，直接投入垃圾車內，交付清除。二、廢棄物不得
任意棄置於地面……。三、未依本公告規定排出或違規棄置一般廢棄物者，依違
反廢棄物清理法……處罰。」。新北市政府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理
法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點附表規定（如下表）：
┌──┬────┬────┬──────┬───┬────┬────┐
│項次│違反法條│裁罰法條│違反事實 │違規情│罰鍰上下│裁罰基準│
│ │ │ │ │節 │限（新臺│（新臺幣│
│ │ │ │ │ │幣） │） │
├──┼────┼────┼──────┼───┼────┼────┤
│七 │第 12 條│第 50 條│一般廢棄物未│一年內│3 千- 6 │3 千元 │
│ │ │ │依執行機關公│第一次│千元 │ │
│ │ │ │告之分類、收│ │ │ │
│ │ │ │集、時間、指├───┤ ├────┤
│ │ │ │定地點及清運│一年內│ │4 千 5 │
│ │ │ │方式，交付回│第二次│ │百元 │
│ │ │ │收、清除 ├───┤ ├────┤
│ │ │ │ │一年內│ │6 千元 │
│ │ │ │ │第三次│ │ │
│ │ │ │ │以上 │ │ │
└──┴────┴────┴──────┴───┴────┴────┘
二、卷查本案訴願人於事實欄所述時間及地點，未使用專用垃圾袋，且未依本市規定
時間及清運地點將垃圾交付清除，隨地拋棄垃圾包，經攝影存證，此有稽查紀錄
及採證照片數幀附卷可稽。揆諸上揭法條及本府公告，是系爭處分，洵屬有據。
三、另訴願人主張只是先取下垃圾放置，等下午一併清理，卻莫名成了亂丟垃圾的人
、違反時間究為何時，尚有未明云云。然依首揭一般廢棄物回收清除處理辦法規
定，一般垃圾應依執行機關公告之分類、收集時間、指定地點與清運方式，交付
回收、清除或處理。即依本府 100 年 5 月 20 日北府環衛字第 1000045350
號公告，一般廢棄物應使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依本市規定時間及
垃圾車到達停靠收集點後，直接投入垃圾車內，交付清除，不得任意棄置於地面
。本府既有上開公告，自不可能允許民眾得任意拋棄垃圾，無須投入垃圾車內，
而與公告有違。訴願人就未使用專用垃圾袋，並未依本市規定時間及垃圾車到達
停靠收集點，將垃圾直接投入垃圾車內之違反事實，並不爭執，惟主張暫放於該
處，俟下午一併清理，然訴願人將垃圾包棄置於該處之行為（經檢視卷附採證照
片，訴願人手提垃圾包至該違規地點，並隨手將垃圾包拋棄於該處後轉身返回）
，即屬違反公告，而應受罰，非謂嗣後清理完畢即可免責，且是否有他人違反，
亦不影響本案違法事證之成立，所述尚難採憑。是原處分機關已考量違規情節、
應受責難程度及所生影響等，依新北市政府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理
法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點附表規定裁罰訴願人 3,000 元罰鍰，
亦無違誤，原處分機關所為之裁處，於法並無不合，原處分應予維持。另採證照
片所示之時間為 2017/06/3016:39:28 ，而稽查紀錄、違反環保法令案件舉發通
知書、裁處書等均為相同之記載，非如訴願人所述 106 年 6 月 30 日 10 時
20 分，訴願人亦未提供相關資訊以實其說，訴願人容有誤解，併予敘明。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如對本決定不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟
庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 106 年 12 月 8 日
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