新北市政府訴願決定書 案號：1061021108 號
訴願人 石○再
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國 106 年 9 月 8 日新
北環稽字第 41-106-090116 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人駕駛車輛（車牌號碼：000-000 ，下稱系爭車輛），於民國（下同）106 年
1 月 26 日 3 時 25 分許，在本市中和區圓通路 367 巷 2 號前，未依本市規定
時間及清運地點將垃圾交付清除，隨地棄置垃圾包，原處分機關爰認訴願人違反廢棄
物清理法第 12 條規定，依同法第 50 條第 2 款及新北市政府環境保護局處理民眾
違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點附表規定，以首揭裁處書，
裁處訴願人新臺幣（下同）3,000 元罰鍰。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分
機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：
（一）本人誤放垃圾在非收取地點，我錯了，現已改用臺北市環保袋，拿去臺北市丟
，因我上班時間與垃圾車來的時間不合。我無污染環境的意思，否則我不會去
買環保袋來裝，請明察，也不是隨便丟在馬路上。
（二）那只是一包五公斤的垃圾袋，罰 3,000，不成比例，請裁示輕罰或不罰。
（三）現在黃昏市場下午仍然一大堆垃圾，南勢角夜市整條街，早上我下班都有一大
堆在那邊堆放，不知是不是市政府所說的垃圾不落地，還是垃圾落滿地等語。
二、答辯意旨略謂：本案係本局錄影舉發訴願人 106 年 1 月 26 日駕駛車輛（車
號：000-000） 於本市中和區圓通路 367 巷 2 號前，依本市規定之時間及清
運地點將垃圾交付清除，致污染環境，此有採證照片 3 幀附卷可稽，本局依法
裁處，洵屬有據。本件訴願為無理由，請核以駁回等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 12 條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、
貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中
央主管機關定之（第 1 項）。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一
般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查（第 2 項）。」
。同法第 50 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處 1,200 元以上 6,000
元以下罰鍰。……二、違反第 12 條之規定。」。一般廢棄物回收清除處理辦法
第 5 條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收
集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」。同辦法第 14 條第
1 項第 4 款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或
辦理：…四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付
執行機關或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置之一般垃圾貯存
設備內。」。行政院環境保護署 97 年 9 月 24 日環署廢字第 0970068068 號
函釋：「有關接獲民眾檢舉對於行使中車輛駕駛人隨意丟棄煙蒂之行為，環保機
關依行政程序法相關規定，於斟酌全部陳述與調查事實及證據之結果，依論理及
經驗法則，倘判斷違規車輛所有人係污染行為人，則得以車輛所有人為處分對象
。」。
本府 100 年 5 月 20 日北府環衛字第 1000045350 號公告：「一、本市一般
廢棄物……應使用本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依本市規定時間及垃圾車到
達停靠收集點後，直接投入垃圾車內，交付清除。二、廢棄物不得任意棄置於地
面……。三、未依本公告規定排出或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理
法……處罰。」。新北市政府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄
物）案件裁罰基準第 2 點附表規定（如下表）：
┌──┬────┬────┬──────┬───┬────┬────┐
│項次│違反法條│裁罰法條│違反事實 │違規情│罰鍰上下│裁罰基準│
│ │ │ │ │節 │限（新臺│（新臺幣│
│ │ │ │ │ │幣） │） │
├──┼────┼────┼──────┼───┼────┼────┤
│七 │第 12 條│第 50 條│一般廢棄物未│一年內│3 千- 6 │3 千元 │
│ │ │ │依執行機關公│第一次│千元 │ │
│ │ │ │告之分類、收│ │ │ │
│ │ │ │集、時間、指├───┤ ├────┤
│ │ │ │定地點及清運│一年內│ │4 千 5 │
│ │ │ │方式，交付回│第二次│ │百元 │
│ │ │ │收、清除 ├───┤ ├────┤
│ │ │ │ │一年內│ │6 千元 │
│ │ │ │ │第三次│ │ │
│ │ │ │ │以上 │ │ │
└──┴────┴────┴──────┴───┴────┴────┘
二、卷查本案訴願人駕駛系爭車輛，於事實欄所述時間及地點，未使用專用垃圾袋，
且未依本市規定時間及清運地點將垃圾交付清除，隨地拋棄垃圾包，經攝影存證
，此有稽查紀錄及採證照片數幀附卷可稽。揆諸上揭法條及本府公告，是系爭處
分，洵屬有據。
三、訴願人並不否認為實際違規行為人，惟主張因無法配合垃圾車收運時間，且無污
染環境的意思，否則不會使用環保袋來裝；也不是隨便丟在馬路上，黃昏市場及
南勢角夜市都有一大堆在那邊堆放；一包五公斤的垃圾袋，罰 3,000 元，不成
比例云云。然依首揭一般廢棄物回收清除處理辦法規定，一般垃圾應依執行機關
公告之分類、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。即依本
府 100 年 5 月 20 日北府環衛字第 1000045350 號公告，一般廢棄物應使用
本市專用垃圾袋將垃圾包紮妥當，依本市規定時間及垃圾車到達停靠收集點後，
直接投入垃圾車內，交付清除，不得任意棄置於地面。本府既有上開公告，自不
可能允許民眾得任意拋棄垃圾，無須投入垃圾車內，而與公告有違。訴願人就未
依本市規定時間及垃圾車到達停靠收集點，將垃圾直接投入垃圾車內之違反事實
，並不爭執，訴願人倘無法配合垃圾車收運時間，自應委託他人或為其他妥適之
處理，訴願人將垃圾包棄置於該處之行為，即屬違反公告，當應受罰。又他處遭
民眾任意丟棄與訴願人違規分屬二事，自不得據此為免罰之依據。是原處分機關
已考量違規情節、應受責難程度及所生影響等，依新北市政府環境保護局處理民
眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點附表規定裁罰訴願人
3,000 元罰鍰，亦無違誤，或有違比例原則，原處分機關所為之裁處，於法並無
不合，原處分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰（請假）
委員 劉宗德（代理）
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如對本決定不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟
庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 106 年 11 月 13 日
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