新北市政府訴願決定書 案號：1059080163 號
訴願人 呂○財
原處分機關 新北市政府城鄉發展局
上列訴願人因違反都市計畫法事件，不服原處分機關民國（下同）105 年 1 月 21
日新北城開字第 1050114234 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本
府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人擅於訴外人許○正所有位於本市○○區○○路○段 236 號 3 樓之 1 建
築物（下稱系爭建築物，坐落於本市板橋區大同段 640 、641、642 地號土地上，屬
樹林都市計畫範圍之市場用地）違規經營舞場業。經本府聯合查報小組 105 年 1
月 4 日現場勘查，發現系爭建築物有前揭違規事實，原處分機關爰以訴願人違反都
市計畫法第 30 條第 2 項及都市計畫公共設施用地多目標使用辦法第 3 條附表甲
所定土地使用分區管制規定，依都市計畫法第 79 條第 1 項規定，以首揭號函併附
同文號處分書裁處訴願人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰、限期 7 日內停止一切違規行
為，並停止使用或恢復原狀。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯
到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：本店只供應唱歌，並無供應跳舞，因客人唱歌時，都會一起玩樂
，現場並不是舞場，請求撤銷原處分等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人擅於本市樹林都市計畫之市場用地建築物違規經營舞場業
，經本府聯合查報小組於 105 年 1 月 4 日查獲違規事實，現場有經營舞場
業之事實，顯係違反都市計畫法第 30 條暨都市計畫公共設施用地多目標使用辦
法第 3 條附表甲、立體多目標使用之規定，原處分機關爰依都市計畫法第 79
條規定，以首揭號函併附同文號處分書裁處訴願人 6 萬元罰鍰，原處分機關行
政處分係依都市計畫法及相關法令所為，並無不妥之處等語。
理 由
一、按都市計畫法第 4 條規定：「本法之主管機關：在中央為內政部；在直轄市為
直轄市政府；在縣（市）（局）為縣（市）（局）政府。」，本府 104 年 7
月 15 日新北府城開字第 1041270304 號公告：「主旨：本府關於都市計畫法所
定行政處分主管機關權限，劃分予本府城鄉發展局執行……，均自 104 年 7
月 24 日生效。」，據此本案原處分機關依都市計畫法所為之處分，即屬有權限
機關所為之處分。
二、次按都市計畫法第 30 條第 2 項規定：「公共設施用地得作多目標使用，其用
地類別、使用項目、准許條件、作業方法及辦理程序等事項之辦法，由內政部定
之。」、第 79 條第 1 項規定：「都市計畫範圍內土地或建築物之使用，或從
事建造、採取土石、變更地形，違反本法或內政部、直轄市、縣（市）（局）政
府依本法所發布之命令者，當地地方政府或鄉、鎮、縣轄市公所得處其土地或建
築物所有權人、使用人或管理人 6 萬元以上 30 萬元以下罰鍰，並勒令拆除、
改建、停止使用或恢復原狀。不拆除、改建、停止使用或恢復原狀者，得按次處
罰，並停止供水、供電、封閉、強制拆除或採取其他恢復原狀之措施，其費用由
土地或建築物所有權人、使用人或管理人負擔。」，都市計畫公共設施用地多目
標使用辦法第 3 條規定：「公共設施用地多目標使用之用地類別、使用項目及
准許條件，依附表之規定。……附表甲、立體多目標使用：零售市場：三、商業
使用：3 、……其他地區依商業區之使用管制規定使用。但不得作為酒家（館）
、特種咖啡茶室、舞廳、夜總會、歌廳或其他類似營業場所使用。」。又新北市
政府處理違反都市計畫法事件統一裁罰基準第 2 點第 1 項規定：「本府處理
違反本法事件行為人之統一裁罰基準如附表。」，附表項次 3 規定，事件種類
屬舞廳（場）、酒家、酒吧（廊）、特種咖啡茶室、浴室或其他類似之營業場所
及飲酒店之違規使用事件者，第 1 次查獲，依本法第 79 條第 1 項規定處違
規人 6 萬元及命為一定行為。
三、卷查訴願人擅於系爭建築物違規經營舞場業，而系爭建築物坐落於樹林都市計畫
之市場用地，核與前揭都市計畫法第 30 條第 2 項及都市計畫公共設施用地多
目標使用辦法第 3 條附表甲所定土地使用分區管制規定不符。該址於 105 年
1 月 4 日經本府聯合查報小組查獲系爭建築物現場經營舞場業，此有本府 105
年 1 月 4 日稽查商業活動現場紀錄表及現場照片數幀等附卷可稽，其違規事
證，應堪認定。
四、至訴願人主張，本店只供應唱歌，並無供應跳舞，因客人唱歌時，都會一起玩樂
，現場並不是舞場云云。惟依經濟部公司行號營業項目代碼表，舞場業（J70206
0） 係指提供場所、不備舞伴、供不特定人跳舞之營利事業。經查本府 105 年
1 月 4 日稽查商業活動現場紀錄表，系爭建築物現場營業項目為舞場業及視聽
歌唱業、營業時間為 13 時至 24 時、設有舞池約 30 坪與桌位 10 組、有客人
消費中，且稽查時係營業中，訴願人並於該紀錄表上簽名確認；另查現場稽查照
片，亦有人於舞池中跳舞。原處分機關依上開稽查商業活動現場紀錄表及現場照
片審認系爭場所專設舞池面積約 30 坪，布置擺設顯係以舞場為主，應屬舞場業
，並無違誤，是訴願人之主張，核無足採。從而，本件原處分機關以訴願人未善
盡土地、建物使用人維持合法使用之法律義務，違反都市計畫法第 30 條第 2
項及都市計畫公共設施用地多目標使用辦法第 3 條附表甲規定，爰依都市計畫
法第 79 條第 1 項及衡酌新北市政府處理違反都市計畫法事件統一裁罰基準之
規定，裁處訴願人 6 萬元罰鍰、限期 7 日內停止一切違規行為，並停止使用
或恢復原狀，以達監督土地建物合法使用之目的，揆諸首揭法令規定，並無不合
，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 賴玫珪
1.如僅對本決定有關罰鍰部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北
地方法院行政訴訟庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟
。
2.如僅對本決定有關限期停止違規行為，並停止使用或恢復原狀部分不服，得於決定
書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區文林路 725
號）提起行政訴訟。
3.如對本決定有關罰鍰及限期停止違規行為，並停止使用或恢復原狀部分均不服，得
於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區文林
路 725 號）提起行政訴訟。
中華民國 105 年 5 月 2 日
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