新北市政府訴願決定書 案號：1056100087 號
訴願人 林○星
原處分機關 新北市泰山區公所
上列訴願人因身心障礙者生活補助事件，不服原處分機關民國（下同）104 年 12 月
30 日新北泰社字第 1042146978 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人申請 105 年度身心障礙者生活補助，案經原處分機關審查其家庭總收入平
均分配全家人口之金額，每人每月收入新臺幣（下同）3 萬 375 元，超過身心障礙
者生活補助之審查標準，不符請領身心障礙者生活補助費之資格，爰以 104 年 12
月 30 日新北泰社字第 1042146978 號函通知訴願人，否准其申請。訴願人不服，提
起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：幾年前訴願人為治療已故妻子的病，向親友借貸 150 萬元，次
子之收入有一半須償還借款，另外還要支付生活費、租金及償還銀行，所剩無幾
，而且目前物價甚高，生活陷入困境等語。
二、答辯意旨略謂：本件之家庭應計算人口 3 人，每月總收入為 9 萬 1,225 元
，平均每人每月收入為 3 萬 375 元，已超過審查標準 2 萬 9,967 元。另
償還借款並非身心障礙者生活補助發給辦法可抵扣收入之原因等語。
理 由
一、按身心障礙者權益保障法第 2 條第 1 項規定：「本法所稱主管機關：在中央
為衛生福利部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」、第 7
1 條第 1 項及第 2 項規定：「直轄市、縣（市）主管機關對轄區內之身心障
礙者，應依需求評估結果，提供下列經費補助，並不得有設籍時間之限制：一、
生活補助費。……（第 1 項）。前項經費申請資格、條件、程序、補助金額及
其他相關事項之辦法，除本法及其他法規另有規定外，由中央主管機關及中央目
的事業主管機關分別定之（第 2 項）。」，身心障礙者生活補助費發給辦法第
1 條規定：「本辦法依身心障礙者權益保障法第 71 條第 2 項規定訂定之。」
、第 8 條規定：「生活補助費申請之受理、審核及費用撥付，得委由鄉（鎮、
市、區）公所辦理。」，又依本府 104 年 7 月 28 日新北府社秘字第 10412
69998 號公告，本府關於身心障礙者權益保障法及身心障礙者生活補助費發給辦
法所定主管機關權限，劃分予本府社會局及本市各區公所執行，自 104 年 7
月 24 日生效。身心障礙者生活補助費發給辦法第 4、5、6、9、10 條所定主管
機關權限，劃分予本市各區公所執行。
二、次按身心障礙者生活補助費發給辦法第 2 條第 1 項第 4 款第 3 目規定：
「依法領有身心障礙手冊或身心障礙證明，並具下列資格者，得請領身心障礙者
生活補助費：……四、符合下列規定之一：……（三）家庭總收入及財產符合下
列標準：1.家庭總收入平均分配全家人口之金額，未達當年度每人每月最低生活
費 2.5 倍，且未超過臺灣地區平均每人每月消費支出 1.5 倍。2.家庭總收入
應計算人口之所有存款本金及有價證券價值合計未超過 1 人時為 200 萬元，
每增加 1 人，增加 25 萬元。3.家庭總收入應計算人口之所有土地及房屋價值
合計未超過 650 萬元。」、第 14 條本文規定：「本辦法所定家庭總收入之應
計算人口範圍及計算方式，依社會救助法相關規定辦理。」。
三、復按社會救助法第 5 條第 1 項規定：「……家庭，其應計算人口範圍，除申
請人外，包括下列人員：一、配偶。二、一親等之直系血親。三、同一戶籍或共
同生活之其他直系血親。四、前 3 款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之
納稅義務人。」、第 5 條之 1 第 1 項第 1 款規定：「第 4 條第 1 項
及第 4 條之 1 第 1 項第 1 款所稱家庭總收入，指下列各款之總額：一、
工作收入，依下列規定計算：（一）已就業者，依序核算：1.依全家人口當年度
實際工作收入並提供薪資證明核算。無法提出薪資證明者，依最近一年度之財稅
資料所列工作收入核算。最近一年度之財稅資料查無工作收入，且未能提出薪資
證明者，依臺灣地區職類別薪資調查報告各職類每人月平均經常性薪資核算。3.
未列入臺灣地區職類別薪資調查報告各職類者，依中央勞工主管機關公布之最近
一次各業初任人員每月平均經常性薪資核算。」、第 5 條之 3 第 1 項規定
：「本法所稱有工作能力，指 16 歲以上，未滿 65 歲，而無下列情事之一者：
…二、身心障礙致不能工作。…」，社會救助法有關身心障礙致不能工作範圍第
2 點第 1 款規定：「本法第 5 條之 3 第 1 項第 2 款所稱身心障礙致不
能工作之範圍為：（一）符合法定中度以上身心障礙資格領有身心障礙手冊或證
明者，未實際從事工作或未參加相關職業保險。」。
四、另依本府 104 年 10 月 22 日新北府社助字第 1041991122 號公告，105 年度
身心障礙者生活補助申請對象如下：「1 、領有身心障礙手冊或證明，設籍並實
際居住本市，且最近一年居住國內超過 183 日，未經政府補助收容安置，未入
獄服刑、因案羈押或依法拘禁，未領有政府提供之生活補助或津貼者。2 、家庭
總收入平均分配全家人口，每人每月未達本市最低生活費 2.5 倍且未超過臺灣
地區每人每月消費支出 1.5 倍（含）2 萬 9,967 元整者。3、 動產（包含存
款、有價證券及投資）第 1 人未超過 200 萬元整（每增加 1 人多 25 萬元
整）。4、 全家不動產（含土地及房屋）未超過 650 萬元整。5、 另自 101
年起，已領取本補助之身心障礙者，其家庭應計算人口所有之土地及房屋未增加
時，不受 650 萬元限制。」。
五、卷查訴願人家庭應計人口 3 人，包括訴願人本人、訴願人之長子及次子，案經
原處分機關審核其家庭總收入計算略以：1.訴願人本人：年 58 歲，為中度身心
障礙者，未投保職業保險，無工作能力，查領有國民年金遺屬年金每月 3,500
元。2.訴願人之長子：年 32 歲，有工作能力，查無所得資料，依各業初任人員
每月平均經常性薪資核算其每月工作收入 2 萬 5,634 元。3.訴願人之次子：
年 30 歲，有工作能力，查有薪資所得 73 萬 9,575 元、其他收入 4,320 元
，每月收入 6 萬 1,991 元。以上核計其家庭每月總收入為 9 萬 1,125 元
，平均每人每月收入為 3 萬 375 元（9 萬 1,125 元÷3） ，已超過審查標
準 2 萬 9,967 元，此有本市 105 年度社會福利津貼總清查資料明細表及戶
謄資料附卷可稽，原處分機關以訴願人不符請領身心障礙者生活補助費之資格，
否准其申請，揆諸首揭條文規定，洵屬有據。至訴願人主張其次子有一半所得須
償還親友借款云云。惟查償還借款並非身心障礙者生活補助費發給辦法所規定可
以扣除所得之事由，訴願人上開主張，於法尚難採據。從而原處分機關以訴願人
不符請領身心障礙者生活補助費之資格，否准其申請，揆諸首揭條文規定，並無
不合，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 105 年 4 月 15 日
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