新北市政府訴願決定書 案號：1056071285 號
訴願人 蘇○助
原處分機關 新北市汐止區公所
上列訴願人因身心障礙者生活補助事件，不服原處分機關民國 105 年 12 月 23 日
新北汐社字第 1052181168 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人申請 106 年度身心障礙者生活補助，案經原處分機關審查，其家庭總收入
動產超過審查標準新臺幣（下同）300 萬元，不符請領身心障礙者生活補助費之資格
，爰以首揭號函通知訴願人，否准其申請。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分
機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：因審核時，對於債務並未調查，且家中存款是勞退才有的，而為
何不敢把所有錢都還於貸款中，是怕現在經濟不好，誰敢保證孩子的公司能續存
呢？而母親蘇○之存款並非訴願人就可動用，並且尚有兄二人及二位女兒等語。
二、答辯意旨略謂：本案依訴願人最近一年度（104 年）財稅資料，訴願人利息所得
5,320 元，推算本金為 39 萬 1,176 元（推算利率以最近一年臺灣銀行全年平
均值一年期定期存款固定利率推算 1.36%），且訴願人於 104 年 1 月 16 日
領有勞保老年一次給付 197 萬 5,500 元，訴願人之母親利息所得 5,320 元
，推算本金為 39 萬 1,176 元，故三者相加為 329 萬 6,161 元，超過本案
動產標準 300 萬元，不符核發標準等語。
理 由
一、按身心障礙者權益保障法第 2 條第 1 項規定：「本法所稱主管機關：在中央
為衛生福利部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」、第 7
1 條第 1 項及第 2 項規定：「直轄市、縣（市）主管機關對轄區內之身心障
礙者，應依需求評估結果，提供下列經費補助，並不得有設籍時間之限制：一、
生活補助費。……（第 1 項）。前項經費申請資格、條件、程序、補助金額及
其他相關事項之辦法，除本法及其他法規另有規定外，由中央主管機關及中央目
的事業主管機關分別定之（第 2 項）。」，身心障礙者生活補助費發給辦法第
1 條規定：「本辦法依身心障礙者權益保障法第 71 條第 2 項規定訂定之。」
、第 8 條規定：「生活補助費申請之受理、審核及費用撥付，得委由鄉（鎮、
市、區）公所辦理。」，又依本府 104 年 7 月 28 日新北府社秘字第 10412
69998 號公告：「本府有關身心障礙者權益保障法及身心障礙者生活補助費發給
辦法所定主管機關權限，劃分予本府社會局及本市各區公所執行……，均自 104
年 7 月 24 日生效。身心障礙者生活補助費發給辦法第 4、5、6、9、10 條規
定之本府權限事項，劃分予本市各區公所執行。」。
二、次按身心障礙者生活補助費發給辦法第 2 條第 1 項第 4 款第 3 目及第 2
項規定：「依法領有身心障礙手冊或身心障礙證明，並具下列資格者，得請領身
心障礙者生活補助費：……四、符合下列規定之一：……（三）家庭總收入及財
產符合下列標準：1.家庭總收入平均分配全家人口之金額，未達當年度每人每月
最低生活費 2.5 倍，且未超過臺灣地區平均每人每月消費支出 1.5 倍。2.家
庭總收入應計算人口之所有存款本金及有價證券價值合計未超過 1 人時為 200
萬元，每增加 1 人，增加 25 萬元。3.家庭總收入應計算人口之所有土地及房
屋價值合計未超過 650 萬元（第 1 項）。前項第 4 款第 3 目之 3 土地
之價值，以公告土地現值計算；房屋之價值，以評定標準價格計算。前項第 4
款第 3 目之 3 土地之價值，以公告土地現值計算；房屋之價值，以評定標準
價格計算。但 101 年起，已領取前項生活補助費，其家庭應計算人口所有土地
及房屋未增加，且每戶不動產價值增加幅度未超過當地區土地公告現值調增幅度
者，不受前項第 4 款第 3 目之 3 限制。（第 2 項）」、第 14 條本文規
定：「本辦法所定家庭總收入之應計算人口範圍及計算方式，依社會救助法相關
規定辦理。」。
三、復按社會救助法第 5 條第 1 項規定：「……家庭，其應計算人口範圍，除申
請人外，包括下列人員：一、配偶。二、一親等之直系血親。三、同一戶籍或共
同生活之其他直系血親。四、前 3 款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之
納稅義務人。」、第 5 條之 1 第 1 項規定：「第 4 條第 1 項及第 4
條之 1 第 1 項第 1 款所稱家庭總收入，指下列各款之總額：一、工作收入
，依下列規定計算：（一）已就業者，依序核算：1. 依全家人口當年度實際工
作收入並提供薪資證明核算。無法提出薪資證明者，依最近一年度之財稅資料所
列工作收入核算。……（二）有工作能力未就業者，依基本工資核算。……二、
動產及不動產之收益。三、其他收入：前 2 款以外非屬社會救助給付之收入。
」。
四、卷查訴願人家庭應計人口 5 人，包括訴願人本人、訴願人配偶、訴願人之母以
及訴願人之二子，案經原處分機關審核其家庭總收入及財產計算略以：「（一）
家庭總收入部分：…...2. 家庭總收入應計算人口之所有存款本金及有價證券價
值合計未超過 1 人時為 200 萬元，每增加 1 人，增加 25 萬元：訴願人家
庭應計人口為 5 人，其所有存款本金及有價證券價值合計應未超過 300 萬元
，惟（1） 訴願人本人：104 年 1 月 16 日領有勞保老年一次給付 197 萬 5
,500 元，另依最近一年度（104 年）財稅資料，訴願人利息所得為 5,320 元
，推算存款本金為 39 萬 1,176 元（推算利率以最近一年臺灣銀行全年平均值
一年期定期存款固定利率推算 1.36%）。（2） 訴願人之母蘇○，104 年財稅資
料利息所得 1 萬 2,641 元，推算存款本金為 92 萬 9,485 元（推算利率業
如前述）。」，以上核計全家存款本金為 329 萬 6,161 元，已超過身心障礙
者生活補助之家庭總收入之存款本金及有價證券價值 300 萬元審核標準，此有
調查表、新北市 105 年度社會福利津貼總清查戶謄資料及總清查資料明細表影
本等附卷可稽。從而原處分機關以訴願人不符請領身心障礙者生活補助費之資格
，否准其申請，揆諸首揭條文規定，洵屬有據。
五、至訴願人主張原處分機關審核時並不評估其他債務（貸款）部分及其母親存款並
非訴願人所得動用，尚有兄二人及二位女兒云云。惟按身心障礙者生活補助費發
給辦法第 14 條：「本辦法所定家庭總收入之應計算人口範圍及計算方式，依社
會救助法相關規定辦理。」、社會救助法第 5 條第 1 項規定：「家庭，其應
計算人口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、一親等之直系血親
。……」，是訴願人家庭應計算人口範圍，除申請人外，本應包括一親等之直系
血親即訴願人之母親，且依同辦法第 2 條第 1 項規定，並無債務得互相扣抵
計算之明文規定，故原處分機關依上開規定及相關資料，核算訴願人全家動產（
含存款本金、投資、有價證券）超過規定，不符合審核標準，否准其申請，難認
有何違法或不當之處，訴願人主張，於法尚難採據，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區文林路 725 號）提起行政訴訟。
中華民國 106 年 3 月 24 日
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