新北市政府訴願決定書 案號：1056011258 號
訴願人 曾○源
原處分機關 新北市汐止區公所
上列訴願人因身心障礙者生活補助事件，不服原處分機關民國 105 年 12 月 2 日
新北汐社字第 1052178505 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於民國（下同）105 年 11 月 23 日申請 105 年度身心障礙者生活補助，
案經原處分機關審查，其家庭總收入平均每人每月為新臺幣（下同）4 萬 6,734 元
，超過本市當年度最低生活費用 2.5 倍，不符請領身心障礙者生活補助費之資格，
爰以首揭號函，否准其申請。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯
到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人之長女及次女皆已出嫁遷出戶籍，且長女已移民澳洲，不
應列入家庭應計算人口之範圍。又訴願人申請 105 年度身心障礙者生活補助，
原處分機關為何以 103 年度財稅資料審核等語。
二、答辯意旨略謂：依社會救助法第 5 條第 1 項規定，訴願人長女及次女雖已出
嫁，但為訴願人一親等之直系血親，需算入家庭應計算人口。又按衛生福利部 1
04 年 8 月 21 日衛部救字第 1040123129 號函之意旨，以 103 年度財稅資
料核算並無違誤。是訴願人家庭應計算人口為 5 人，其中家庭總收入平均每人
每月為 4 萬 6,734 元，不符合家庭總收入平均分配全家人口之金額，未達當
年度每人每月最低生活費 2.5 倍（3 萬 2,100 元），且未超過臺灣地區平均
每人每月消費支出 1.5 倍（2 萬 9,967 元）之審核標準等語。
理 由
一、按身心障礙者權益保障法第 2 條第 1 項規定：「本法所稱主管機關：在中央
為衛生福利部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」、第 7
1 條第 1 項及第 2 項規定：「直轄市、縣（市）主管機關對轄區內之身心障
礙者，應依需求評估結果，提供下列經費補助，並不得有設籍時間之限制：一、
生活補助費。……（第 1 項）。前項經費申請資格、條件、程序、補助金額及
其他相關事項之辦法，除本法及其他法規另有規定外，由中央主管機關及中央目
的事業主管機關分別定之（第 2 項）。」，身心障礙者生活補助費發給辦法第
1 條規定：「本辦法依身心障礙者權益保障法第 71 條第 2 項規定訂定之。」
、第 8 條規定：「生活補助費申請之受理、審核及費用撥付，得委由鄉（鎮、
市、區）公所辦理。」，又依本府 104 年 7 月 28 日新北府社秘字第 10412
69998 號公告：「本府關於身心障礙者權益保障法及身心障礙者生活補助費發給
辦法所定主管機關權限，劃分予本府社會局及本市各區公所執行……，均自 104
年 7 月 24 日生效。身心障礙者生活補助費發給辦法第 4、5、6、9、10 條規
定之本府權限事項，劃分予本市各區公所執行。」。
二、次按身心障礙者生活補助費發給辦法第 2 條第 1 項第 4 款第 3 目規定：
「依法領有身心障礙手冊或身心障礙證明，並具下列資格者，得請領身心障礙者
生活補助費：四、符合下列規定之一：（三）家庭總收入及財產符合下列標準：
1.家庭總收入平均分配全家人口之金額，未達當年度每人每月最低生活費 2.5
倍，且未超過臺灣地區平均每人每月消費支出 1.5 倍。2.家庭總收入應計算人
口之所有存款本金及有價證券價值合計未超過 1 人時為 200 萬元，每增加 1
人，增加 25 萬元。3.家庭總收入應計算人口之所有土地及房屋價值合計未超過
650 萬元。」、第 14 條本文規定：「本辦法所定家庭總收入之應計算人口範圍
及計算方式，依社會救助法相關規定辦理。」。
三、復按社會救助法第 5 條第 1 項及第 3 項規定：「……家庭，其應計算人口
範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、一親等之直系血親。三、同
一戶籍或共同生活之其他直系血親。四、前 3 款以外，認列綜合所得稅扶養親
屬免稅額之納稅義務人。（第 1 項）第 1 項各款人員有下列情形之一者，不
列入應計算人口範圍：……三、未共同生活且無扶養能力之已結婚直系血親卑親
屬。……。」、第 5 條之 1 第 1 項規定：「第 4 條第 1 項及第 4 條
之 1 第 1 項第 1 款所稱家庭總收入，指下列各款之總額：一、工作收入，
依下列規定計算：（一）已就業者，依序核算：1.依全家人口當年度實際工作收
入並提供薪資證明核算。無法提出薪資證明者，依最近一年度之財稅資料所列工
作收入核算。2.最近一年度之財稅資料查無工作收入，且未能提出薪資證明者，
依臺灣地區職類別薪資調查報告各職類每人月平均經常性薪資核算。……二、動
產及不動產之收益。三、其他收入：前 2 款以外非屬社會救助給付之收入。」
、第 5 條之 3 規定：「本法所稱有工作能力，指 16 歲以上，未滿 65 歲，
而無下列情事之一者：……二、身心障礙致不能工作。……」，社會救助法有關
身心障礙致不能工作範圍第 2 點規定：「二、本法第 5 條之 3 第 1 項第
2 款所稱身心障礙致不能工作之範圍為：（一）符合法定中度以上身心障礙資格
領有身心障礙手冊或證明者，未實際從事工作或未參加相關職業保險。（二）其
他領有身心障礙手冊或證明者，經直轄市、縣（市）主管機關依事實認定無法工
作者。必要時，得檢附醫療機構開立之診斷證明協助判斷。」。
四、再按衛生福利部 104 年 8 月 21 日衛部救字第 1040123129 號函釋：「主旨
：有關貴局函詢社會救助法第 5 條之 1 所述最近一年度財稅資料疑義一案 .
.. 說明：...四、至貴局函詢最近一年財稅資料定義一節，經詢財政部財政資料
中心於 104 年 8 月 3 日函復本部說明，「... 以課稅年度 103 年度綜合
所得稅資料為例，於 104 年 5 月 1 日至 6 月 1 日結算申報後，經電腦
勾稽查核及國稅局人員審查，於 105 年 2 月 22 日完成核定發單作業 ...。
」至社會救助法規定之最近一年財稅資料，基於全國一致之審核基準，所查調之
最近一年財稅資料均為最近一年經稅捐稽徵機關核定且較為完整之資料…。」。
五、另依本府 104 年 10 月 22 日新北府社助字第 1041991122 號公告，105 年度
身心障礙者生活補助申請對象如下：「1 、領有身心障礙手冊或證明，設籍並實
際居住本市，且最近一年居住國內超過 183 日，未經政府補助收容安置，未入
獄服刑、因案羈押或依法拘禁，未領有政府提供之生活補助或津貼者。2 、家庭
總收入平均分配全家人口，每人每月未達本市最低生活費 2.5 倍且未超過臺灣
地區每人每月消費支出 1.5 倍（含）2 萬 9,967 元整者。......。」。
六、卷查訴願人家庭應計人口 5 人，包括訴願人本人、訴願人之配偶、訴願人之長
子、訴願人之長女及訴願人之次女，案經原處分機關審核其家庭總收入及財產計
算略以：「（一）家庭總收入部分：1.訴願人本人：年 63 歲，領有精障中度手
冊，有工作能力，有薪資所得 48 萬 5,831 元、利息所得 1 萬 9,875 元及
其他所得 2,419 元，平均每月收入 4 萬 2,344 元。2.訴願人之配偶：年 5
7 歲，有工作能力，有薪資所得 79 萬 7,033 元、15 筆股利所得共計 6 萬
6,200 元及其他所得 2,230 元，平均每月收入 7 萬 2,122 元。3.訴願人之
長子：年 37 歲，有工作能力，有薪資所得 47 萬 6,877 元，平均每月收入 3
萬 9,740 元。4.訴願人之長女：年 36 歲，有工作能力，每月工作收入為 2
萬 5,634 元（因查無薪資資料，以初任人員每月平均經常性薪資 2 萬 5,634
元計算）。5.訴願人之次女：年 32 歲，有工作能力，有薪資所得 64 萬 240
元、利息所得 231 元、中獎獎金 3,000 元及其他所得 2,544 元，平均每月
收入 5 萬 3,834 元。家庭總收入平均每月 23 萬 3,674 元。（二）動產部
分：訴願人本人：推算其存款本金共計 144 萬 217 元（有 1 筆利息所得 1
萬 9,875 元，以年利率 1.38％ 計算）。（三）不動產部分：1.訴願人本人：
持有土地 1 筆，價值 517 萬 1,900 元。2.訴願人之配偶：持有農地 1 筆
，價值 39 萬 2,170 元。全家不動產為 556 萬 4,070 元。」，以上核計其
平均每人每月收入為 4 萬 6,734 元（23 萬 3,674÷5） ，已超過身心障礙
者生活補助之審核標準，此有調查表、稅務電子閘門財產所得調件明細表影本等
附卷可稽。從而原處分機關以訴願人不符請領身心障礙者生活補助費之資格，否
准其申請，揆諸首揭條文規定，洵屬有據。
七、至訴願人主張其長女及次女皆已出嫁遷出戶籍，且長女已移民澳洲，不應列入家
庭應計算人口之範圍。又訴願人申請 105 年度身心障礙者生活補助，原處分機
關為何以 103 年度財稅資料審核云云。惟按社會救助法第 5 條第 1 項第 2
款規定：「……家庭，其應計算人口範圍，除申請人外，包括下列人員：二、一
親等之直系血親。」，且訴願人之長女及次女雖已出嫁且未共同生活，但仍有扶
養能力，並無社會救助法第 5 條第 3 項規定所列「不列入應計算人口範圍」
之情形，仍應前揭規定列入應計算人口。又按衛生福利部 104 年 8 月 21 日
衛部救字第 1040123129 號函釋略以：「... 社會救助法規定之最近一年財稅資
料，基於全國一致之審核基準，所查調之最近一年財稅資料均為最近一年經稅捐
稽徵機關核定且較為完整之資料。」，則原處分機關依最近一年經稅捐稽徵機關
核定財稅資料（103 年度），核算訴願人全家收入及財產，洵屬合理。是原處分
機關依上開規定及函釋，列計訴願人家庭應計算人口為 5 人，核算其家庭總收
入平均每人每月金額已超過審核標準，以 105 年 12 月 2 日新北汐社字第 1
052178505 號函，否准訴願人之申請，難認有何違法或不當之處，訴願人之主張
，於法尚難採據，原處分應予維持。
八、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區文林路 725 號）提起行政訴訟。
中華民國 106 年 3 月 17 日
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