新北市政府訴願決定書 案號：1056010896 號
訴願人 簡○邦
原處分機關 新北市新店區公所
上列訴願人因中低收入老人生活津貼事件，不服原處分機關民國（下同）105 年 8
月 16 日新北店社字第 1052101478 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定
如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於 105 年 7 月 12 日申請 105 年度中低收入老人生活津貼，案經原處
分機關審核，訴願人全家動產新臺幣（下同）1,515 萬 7,826 元，已超過中低收入
老人生活津貼之審查標準，爰以 105 年 8 月 16 日新北店社字第 1052101478 號
函，否准訴願人之申請。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府
。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人於 78 年中學教師退休，一次領取 170 萬退休金，有 1
8％ 優惠存款，每月領取 2 萬 5,500 元利息，是家裡唯一經濟來源。又訴願
人與其配偶年事已高沒有工作能力，健康狀況不佳，每月皆需支出不少醫療費用
，且尚須支付孫子學費。另本人對妻子之存款皆未過問，並不瞭解妻子之經濟狀
況等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人家庭應計算人口為 4 人，家庭總收入及不動產雖符合中
低收入老人生活津貼之審查標準，惟動產之部分共計 1,515 萬 7,826 元，已
超過規定。又訴願人表示無法提供其配偶任何優惠存款利率證明，則原處分機關
依據相關規定推算訴願人全家動產之數額，與法並無違誤等語。
理 由
一、按老人福利法第 12 條第 1 項及第 3 項規定：「中低收入老人未接受收容安
置者，得申請發給生活津貼。（第 1 項）前 2 項津貼請領資格、條件、程序
、金額及其他相關事項之辦法，由中央主管機關定之；申請應檢附之文件、審核
作業等事項之規定，由直轄市、縣（市）主管機關定之。（第 3 項）」，中低
收入老人生活津貼發給辦法第 5 條第 1 項及第 2 項規定：「申請發給本津
貼者，應檢附相關證明文件，向戶籍所在地之鄉（鎮、市、區）公所以書面提出
申請。（第 1 項）申請人之各類所得及財產資料，由鄉（鎮、市、區）公所統
一造冊，分別函請國稅局及稅捐稽徵單位提供最近一年度資料。（第 2 項）」
，新北市中低收入老人生活津貼審核辦法第 2 條規定：「本辦法之主管機關為
新北市政府社會局，執行機關為新北市各區公所。」。
二、次按中低收入老人生活津貼發給辦法第 2 條第 1 項規定：「符合下列各款規
定之老人，得申請發給生活津貼：一、年滿 65 歲，並實際居住於戶籍所在地之
直轄市、縣（市），且最近一年居住國內超過 183 日。二、未接受政府公費收
容安置。三、家庭總收入按全家人口平均分配，每人每月未超過中央主管機關或
直轄市主管機關當年公布最低生活費標準之 2.5 倍，且未超過臺灣地區平均每
人每月消費支出之 1.5 倍。……」、第 3 條規定：「前條第 1 項第 4 款
所定一定數額，由直轄市、縣（市）主管機關依下列方式計算：一、全家人口存
款本金、投資及有價證券按面額計算之合計金額未超過 1 人時為新臺幣 250
萬元。二、每增加 1 人，增加新臺幣 25 萬元。」、第 6 條第 1 項規定：
「依第 2 條發給本津貼之標準如下：一、未達最低生活費 1.5 倍，且未超過
臺灣地區平均每人每月消費支出之 1.5 倍者，每月發給 7,200 元。二、達最
低生活費 1.5 倍以上，未達 2.5 倍，且未超過臺灣地區平均每人每月消費支
出之 1.5 倍者，每月發給 3,600 元。」、第 7 條規定：「本辦法所稱家庭
總收入，指全家人口之工作收入……不動產收益及其他收入之總額。所稱全家人
口，其應計算人口範圍包括下列人員：一、申請人及其配偶。二、負有扶養義務
之子女及其配偶。三、前款之人所扶養之無工作能力子女。……。」，新北市中
低收入老人生活津貼審核辦法第 5 條規定：「中低收入老人生活津貼發給辦法
（以下簡稱發給辦法）第 2 條第 1 項第 4 款所稱全家人口存款本金之計算
方式，以最近一年度財稅資料顯示之利息所得推算，推算利率以最近一年臺灣銀
行全年平均值一年期定期存款固定利率計算。但申請人證明存款利率為優惠利率
或其他利率者，不在此限。」。
三、另依新北市政府 104 年 10 月 22 日北府社助字第 1041991122 號公告，105
年度中低收入老人生活津貼申請對象如下：「1 、設籍且實際居住本市年滿 65
歲，未經政府公費收容安置，未入獄服刑、因案羈押或依法拘禁，且最近一年居
住國內超過 183 日。2 、家庭總收入平均分配全家人口，每人每月未達本市最
低生活費 1.5 倍（含）1 萬 9,260 元整以下者，每月發給 7,200 元整；每
人每月未達本市最低生活費 2.5 倍且未超過臺灣地區每人每月消費支出 1.5
倍（含）2 萬 9,967 元整者，每月發給 3,600 元整。3、 動產（包含存款、
有價證券及投資）第 1 人未超過 250 萬元整（每增加 1 人增加 25 萬元）
。……。」。
四、卷查訴願人家庭應計算人口 4 人，包含訴願人、訴願人之配偶、訴願人之長子
及訴願人之孫子，案經原處分機關審核其家庭總收入及財產計算略以：「（一）
家庭總收入部分：1.訴願人本人：年 75 歲，無工作能力，每月領有優惠存款利
息 2 萬 5,500 元。2.訴願人之配偶：年 76 歲，無工作能力，有利息所得 1
5 萬 3,447 元，平均每月收入 1 萬 2,787 元。3.訴願人之長子：年 46 歲
，有工作能力，有薪資所得 84 萬 7,484 元、利息所得 3 萬 2,271 元、其
他收入 2,567 元，共計 88 萬 2,322 元，平均每月收入 7 萬 3,527 元。
4.訴願人之孫子，年 17 歲，為在學學生，無工作能力，查無資料。訴願人家庭
總收入平均每月 11 萬 1,814 元。（二）動產部分：1.訴願人本人：有 1 筆
臺灣銀行優惠存款 170 萬元。2.訴願人之配偶：推算其存款本金共計 1,111
萬 9,348 元（分別有 6 筆利息所得，以年利率 1.38％ 計算）。3.訴願人之
長子：推算其存款本金共計 233 萬 8,478 元（分別有 3 筆利息所得，以年
利率 1.38 ％計算）。訴願人全家動產為 1,515 萬 7,826 元。（三）不動產
部分：訴願人本人：持有房屋及土地各 1 筆，價值合計 254 萬 3,600 元。
」，以上核計其平均每人每月收入為 2 萬 7,953 元（11 萬 1,814 元÷4
）、全家動產為 1,515 萬 7,826 元、全家不動產為 254 萬 3,600 元，此
有調查表、稅務電子閘門所得調件明細表、訴願人臺灣銀行存摺影本等附卷可稽
。從而原處分機關認定訴願人不符申請資格，揆諸首揭條文規定，洵屬有據。
五、至訴願人主張 78 年中學教師退休，一次領取 170 萬退休金，有 18％ 優惠存
款，每月領取 2 萬 5,500 元利息，是家裡唯一經濟來源。又訴願人與其配偶
年事已高沒有工作能力，健康狀況不佳，每月皆需支出不少醫療費用，且尚須支
付孫子學費。另本人對妻子之存款皆未過問，並不瞭解妻子之經濟狀況云云。惟
按中低收入老人生活津貼發給辦法第 2 條第 1 項第 4 款、第 3 條及第 7
條規定，本案訴願人家庭應計算人口為 4 人，其全家動產（包含存款、有價證
券及投資）審核標準為，全家動產未超過 325 萬元，經原處分機關審核訴願人
全家動產為 1,515 萬 7,826 元，已超過上揭審查標準。是原處分機關依上開
規定及訴願人等全家應計算人口最近一年之財稅資料，以 105 年 8 月 16 日
新北店社字第 1052101478 號函，否准訴願人之申請，難認有何違法或不當之處
，訴願人上開主張，於法尚難採據，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區文林路 725 號）提起行政訴訟。
中華民國 105 年 11 月 21 日
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