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號: 1056010215
旨: 因低收入戶事件提起訴願
發文日期: 民國 105 年 05 月 13 日
發文字號: 新北府訴決字第 1050361310 號
相關法條 訴願法 第 81 條
社會救助法 第 3、4、4-1、5、5-1、5-3 條
新北市政府低收入戶與中低收入戶調查及生活扶助核發作業要點 第 13、4、5 條
文:  
新北市政府訴願決定書                                  案號:1056010215  號
    訴願人  林○政
    原處分機關  新北市板橋區公所
上列訴願人因低收入戶事件,不服原處分機關民國(下同)105 年 2  月 23 日新北
板社字第 1052020488 號函所為之處分,提起訴願一案,本府依法決定如下:
    主    文
訴願駁回。
    事    實
緣訴願人申請 105  年度低收入戶及中低收入戶生活扶助,案經原處分機關審核,查
得訴願人家庭總收入平均每人每月新臺幣(下同)1 萬 6,248  元,動產平均每人 8
萬 9,033  元,均超過低收入戶之審核標準,爰以 105  年 2  月 23 日新北板社字
第 1052020488 號函,核定符合中低收入戶資格。訴願人不服,提起本件訴願,並據
原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次:
一、訴願意旨略謂:訴願人已於 105  年 1  月 25 日離婚,原處分機關否准訴願人
    之申請,事實認定有違誤,請重查並核准訴願人之申請等語。
二、答辯意旨略謂:本案全家應計人口 5  人,家庭總收入平均每人每月 1  萬 6,2
    48  元,動產平均每人 8  萬 9,033  元。其收入及動產均超過低收入戶之審查
    標準,僅符合中低收入戶之補助資格。另查訴願人與其前配偶之戶籍均設籍於同
    一地址,且訴願人目前居住於前配偶所有之不動產內,縱排除其前配偶之財稅資
    料,仍不符合低收入戶之扶助資格,故審核結果於法並無違誤等語。
    理    由
一、按社會救助法第 3  條第 1  項規定:「本法所稱主管機關:在中央為衛生福利
    部;在直轄市為直轄市政府;在縣(市)為縣(市)政府。」,本府 104  年 7 
    月 28 日新北府社秘字第 10412699982  號公告:「本府關於社會救助法及社會
    救助法施行細則所定主管機關部分權限,劃分予本府社會局及本市各區公所執行
    ,......自 104  年 7  月 24 日生效。附表:社會救助法第 4  條第 1  項;
    本府權限事項:新北市政府低收入戶與中低收入戶調查及生活扶助核發作業要點
    第 13 點第 1  項第 3  款所定生活扶助等級之核定;劃分機關:新北市各區公
    所。社會救助法第 4  條之 1  第 1  項;本府權限事項:中低收入戶核定;劃
    分機關:新北市各區公所。」。
二、次按社會救助法第 4  條第 1  項及第 4  項規定:「本法所稱低收入戶,指經
    申請戶籍所在地直轄市、縣(市)主管機關審核認定,符合家庭總收入平均分配
    全家人口,每人每月在最低生活費以下,且家庭財產未超過中央、直轄市主管機
    關公告之當年度一定金額者。(第 1  項)第 1  項所定家庭財產,包括動產及
    不動產,其金額應分別定之。(第 4  項)」、第 4  條之 1  第 1  項及第 3
    項規定:「本法所稱中低收入戶,指經申請戶籍所在地直轄市、縣(市)主管機
    關審核認定,符合下列規定者:一、家庭總收入平均分配全家人口,每人每月不
    超過最低生活費 1.5  倍,且不得超過前條第 3  項之所得基準。二、家庭財產
    未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定金額。(第 1  項)第 1  項第
    2 款所定家庭財產,包括動產及不動產,其金額應分別定之。(第 3  項)」、
    第 5  條第 1  項規定:「第 4  條第 1  項及前條所稱家庭,其應計算人口範
    圍,除申請人外,包括下列人員:一、配偶。二、一親等之直系血親。三、同一
    戶籍或共同生活之其他直系血親。四、前 3  款以外,認列綜合所得稅扶養親屬
    免稅額之納稅義務人。」、第 5  條之 1  第 1  項規定:「第 4  條第 1  項
    及第 4  條之 1  第 1  項第 1  款所稱家庭總收入,指下列各款之總額:一、
    工作收入,依下列規定計算:……二、動產及不動產之收益。三、其他收入:前
    2 款以外非屬社會救助給付之收入。」、第 5  條之 3  第 1  項規定:「本法
    所稱有工作能力,指 16 歲以上,未滿 65 歲,而無下列情事之一者:……。」
    。
三、另按新北市政府低收入戶與中低收入戶調查及生活扶助核發作業要點第 4  點規
    定:「前點所稱家庭總收入依本法第 5  條之 1  規定計算,但應計算人口之工
    作收入,得參考最新之職業保險投保清單等資料。(第 1  項)本法第 5  條之
    1 第 1  項第 3  款所稱非屬社會救助給付之收入,指下列各款情形:…(六)
    其他經本局認定之經常性及一次性收入。(第 2  項)」、第 5  點第 1  項規
    定:「本法第 4  條及第 4  條之 1  第 3  項所稱動產,指存款本金、投資、
    有價證券、中獎所得、汽車及保險給付等其他一次性給與。」、第 13 點第 1
    項規定:「本市低收入戶之生活扶助分下列等級:(一)第 1  款:全家人口均
    無工作能力且無收入及無財產。(二)第 2  款:全家人口有工作能力者在總人
    口數 3  分之 1  以下,且家庭總收入平均分配全家應計算人口,每人每月在最
    低生活費 3  分之 2  以下。(三)第 3  款:家庭總收入平均分配全家應計算
    人口,每人每月逾最低生活費之 3  分之 2,且在最低生活費以下,及動產及不
    動產價值均未逾本市當年度公告之一定金額。」。
四、又本府 104  年 10 月 22 日新北府社助字第 1041991122 號公告,105 年度新
    北市低收入戶及中低收入戶最低生活費及家庭財產一定金額如下:「一、低收入
    戶:(一)最低生活費:每人每月 1  萬 2,840  元整。(二)家庭財產之一定
    金額:1 、動產金額:每人每年 7  萬 5,000  元整。2 、不動產金額:每戶 3
    50  萬元整。二、中低收入戶:(一)最低生活費 1.5  倍:每人每月不超過 1
    萬 9,260  元整。(二)家庭財產之一定金額:1 、動產金額:每人每年 11 萬
    2,500 元整。2 、不動產金額:每戶 525  萬元整。」。
五、卷查訴願人家庭應計人口 5  人,包括訴願人本人、訴願人之子女、訴願人之母
    親及訴願人之前配偶,案經原處分機關審核其家庭總收入及財產計算略以:「(
    一)家庭總收入部分:1.訴願人本人:年 43 歲,有工作能力,為計程車司機,
    薪資所得以各業初任人員每月平均經常性薪資 2  萬 5,634  元核算,另有其他
    所得 2,000  元、營利所得 9,271  元,郵局存摺有存款 8  筆合計 8  萬 7,8
    93  元。平均每月收入為 3  萬 3,898  元。2.訴願人之母親:年 72 歲,無工
    作能力,查有營利所得 2  萬 5,297 元、利息所得 1,904 元,平均每月收入 2
    ,267  元。3.訴願人之長子:年 21 歲,為在學學生,無工作能力,查有投保薪
    資 1  萬 1,100  元,薪資所得以 1  萬 1,100  元核算。4.訴願人之長女:年 
    19  歲,為在學學生,無工作能力,查有投保薪資 1  萬 2,540  元,薪資所得
    以 1  萬 2,540  元核算。5.訴願人之前配偶:年 43 歲,有工作能力,查有投
    保薪資 2  萬 100  元,薪資所得以 2  萬 100  元核算,另有郵局存摺有存款
    1 萬 6,000  元。平均每月收入為 2  萬 1,433  元。訴願人全家收入每月合計
    8 萬 1,238  元。(二)動產部分:1.訴願人本人:郵局存款餘額 5  萬 3,257
    元。2.訴願人之母親:有利息所得 1,904  元,推算其存款本金為 13 萬 7,971
    元(以年利率 1.38% 推算),另有瑞軒科技股份有限公司股份 1  萬 6,108 
    股,計 25 萬 1,285  元(以每股 15.6 元計算),合計動產 38 萬 9,256  元
    。3.訴願人長子及前配偶分別有郵局存款餘額 162  元及 2,488  元。訴願人家
    庭動產合計 44 萬 5,163  元。(三)不動產部分:訴願人之前配偶有房屋及土
    地各 1  筆,公告現值合計 179  萬 5,826  元。」,此有財稅資料、戶謄資料
    及存摺影本附卷可稽,依上開資料可知,本案家庭應計人口 5  人,其中家庭總
    收入每人每月 1  萬 6,248  元(8 萬 1,238÷5) 、動產每人 8  萬 9,033 
    元(44  萬 5,163  元÷5) ,均已超過低收入戶之審核標準,但未超過中低收
    入戶之審查標準。從而原處分機關審認本案符合中低收入戶資格,揆諸首揭條文
    規定,洵屬有據。
六、至訴願人主張已與前配偶離婚云云。惟依社會救助法第 5  條第 1  項規定,家
    庭應計算人口範圍,除申請人外,包括配偶及一親等之直系血親,上開家庭應計
    算人口範圍包含直系血親(尊、卑親屬),係依據民法親屬編互負扶養義務規定
    ,並不因父母離婚與否而撤銷其對子女扶養之責。訴願人離婚後與其子女申請低
    收入戶,子女之直系血親尊親屬(父、母親)係屬家庭應計算人口範圍(內政部
    97  年 1  月 17 日台內社字第 0970013779 號函參照)。查訴願人、其子女及
    其前配偶之戶籍均設籍於同一地址,且訴願人及其子女目前均居住於前配偶所有
    之不動產內,難認訴願人之前配偶對於訴願人之子女有不履行扶養義務之情形,
    況縱使將訴願人之前配偶不列為應計算人口,訴願人家庭總收入每人每月為 1  
    萬 4,951  元(5 萬 9,805  元÷4) 及家庭動產仍超過低收入戶之審查標準,
    是訴願人上開主張,於法無據,尚難採憑。從而原處分核列訴願人為中低收入戶
    資格,揆諸首揭條文規定,尚無違法或不當之處,訴願意旨,核無理由,原處分
    應予以維持。
七、綜上論結,本件訴願為無理由,爰依訴願法第 79 條第 1  項規定,決定如主文
    。

主任委員  黃怡騰

委員  陳慈陽
委員  陳明燦
委員  陳立夫
委員  張文郁
委員  劉宗德
委員  景玉鳳
委員  王藹芸
委員  劉定基
委員  林泳玲
委員  賴玫珪
委員  許宏仁

如不服本決定,得於決定書送達之次日起 2  個月內向臺北高等行政法院(地址:臺
北市士林區文林路 725  號)提起行政訴訟。

中華民國 105  年 5  月 13 日
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