新北市政府訴願決定書 案號：1056010147 號
訴願人 蔡○庭
原處分機關 新北市中和區公所
上列訴願人因身心障礙者生活補助事件，不服原處分機關民國（下同）105 年 1 月
11 日新北中社字第 1052041315 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人申請 105 年度身心障礙者生活補助，案經原處分機關審查，其家庭總收入
平均新臺幣（下同）3 萬 433 元，超過最低生活費用 2.5 倍、全家不動產超過規
定，不符請領身心障礙者生活補助費之資格，爰以首揭號函通知訴願人，否准其申請
。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次
：
一、訴願意旨略謂：因訴願人之父親所得未達最低工資每月 2 萬 8 元，逕以此計
算與事實不符，應以實際所得為審核標準。又所居住之房屋純為自住並未從中獲
利，而不動產之增值為大環境使然，非訴願人所能管控等語。
二、答辯意旨略謂：本案訴願人之父親認不應以基本工資計算，惟並未檢附任何可證
實際薪資之事證，以基本工資計算於法有據。又不動產之部分，符合身心障礙者
生活補助法發給辦法第 2 條第 2 項之除外規定。惟依同辦法第 2 條第 1
項規定有 3 項標準，均須符合始得請領補助，本案訴願人之家庭總收入平均已
過規定，故仍不符核發標準等語。
理 由
一、按身心障礙者權益保障法第 2 條第 1 項規定：「本法所稱主管機關：在中央
為衛生福利部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」、第 7
1 條第 1 項及第 2 項規定：「直轄市、縣（市）主管機關對轄區內之身心障
礙者，應依需求評估結果，提供下列經費補助，並不得有設籍時間之限制：一、
生活補助費。……（第 1 項）。前項經費申請資格、條件、程序、補助金額及
其他相關事項之辦法，除本法及其他法規另有規定外，由中央主管機關及中央目
的事業主管機關分別定之（第 2 項）。」，身心障礙者生活補助費發給辦法第
1 條規定：「本辦法依身心障礙者權益保障法第 71 條第 2 項規定訂定之。」
、第 8 條規定：「生活補助費申請之受理、審核及費用撥付，得委由鄉（鎮、
市、區）公所辦理。」，又依本府 104 年 7 月 28 日新北府社秘字第 10412
69998 號公告：「本府有關身心障礙者權益保障法及身心障礙者生活補助費發給
辦法所定主管機關權限，劃分予本府社會局及本市各區公所執行……，均自 104
年 7 月 24 日生效。身心障礙者生活補助費發給辦法第 4、5、6、9、10 條規
定之本府權限事項，劃分予本市各區公所執行。」。
二、次按身心障礙者生活補助費發給辦法第 2 條第 1 項第 4 款第 3 目及第 2
項規定：「依法領有身心障礙手冊或身心障礙證明，並具下列資格者，得請領身
心障礙者生活補助費：……四、符合下列規定之一：……（三）家庭總收入及財
產符合下列標準：1.家庭總收入平均分配全家人口之金額，未達當年度每人每月
最低生活費 2.5 倍，且未超過臺灣地區平均每人每月消費支出 1.5 倍。2.家
庭總收入應計算人口之所有存款本金及有價證券價值合計未超過 1 人時為 200
萬元，每增加 1 人，增加 25 萬元。3.家庭總收入應計算人口之所有土地及房
屋價值合計未超過 650 萬元（第 1 項）。前項第 4 款第 3 目之 3 土地
之價值，以公告土地現值計算；房屋之價值，以評定標準價格計算。前項第 4
款第 3 目之 3 土地之價值，以公告土地現值計算；房屋之價值，以評定標準
價格計算。但 101 年起，已領取前項生活補助費，其家庭應計算人口所有土地
及房屋未增加，且每戶不動產價值增加幅度未超過當地區土地公告現值調增幅度
者，不受前項第 4 款第 3 目之 3 限制。（第 2 項）」、第 14 條本文規
定：「本辦法所定家庭總收入之應計算人口範圍及計算方式，依社會救助法相關
規定辦理。」。
三、復按社會救助法第 5 條第 1 項規定：「……家庭，其應計算人口範圍，除申
請人外，包括下列人員：一、配偶。二、一親等之直系血親。三、同一戶籍或共
同生活之其他直系血親。四、前 3 款以外，認列綜合所得稅扶養親屬免稅額之
納稅義務人。」、第 5 條之 1 第 1 項規定：「第 4 條第 1 項及第 4
條之 1 第 1 項第 1 款所稱家庭總收入，指下列各款之總額：一、工作收入
，依下列規定計算：（一）已就業者，依序核算：1.依全家人口當年度實際工作
收入並提供薪資證明核算。無法提出薪資證明者，依最近一年度之財稅資料所列
工作收入核算。……（二）有工作能力未就業者，依基本工資核算。……二、動
產及不動產之收益。三、其他收入：前 2 款以外非屬社會救助給付之收入。」
，新北市身心障礙者生活補助費核發作業要點第 2 點第 2 項規定：「……土
地之價值，以公告土地現值計算；房屋之價值，以評定標準價格計算。」。
四、另依本府 104 年 10 月 22 日北府社助字第 1041991122 號公告，105 年度身
心障礙者生活補助申請對象如下：「1 、領有身心障礙手冊或證明，設籍並實際
居住本市，且最近一年居住國內超過 183 日，未經政府補助收容安置，未入獄
服刑、因案羈押或依法拘禁，未領有政府提供之生活補助或津貼者。2 、家庭總
收入平均分配全家人口，每人每月未達本市最低生活費 2.5 倍且未超過臺灣地
區每人每月消費支出 1.5 倍（含）2 萬 9,967 元整者。3 、動產（包含存款
、有價證券及投資）第 1 人未超過 200 萬元整（每增加 1 人多 25 萬元整
）。4 、全家不動產（含土地及房屋）未超過 650 萬元整。5 、但自 101 年
起，已領取本補助之身心障礙者，其家庭應計算人口所有之土地及房屋未增加時
，不受 650 萬元限制。」。
五、卷查訴願人家庭應計人口 4 人，包括訴願人本人、訴願人之父母及訴願人之弟
，案經原處分機關審核其家庭總收入及財產計算略以：「（一）家庭總收入部分
：1.訴願人本人：年 21 歲，為在學學生，無工作能力，查無所得。2.訴願人之
父親：年 54 歲，有工作能力，每月工作收入 2 萬 8 元，（因其薪資所得每
月 6,466 元，未達基本工資，故以基本工資 2 萬 8 元計算），每月其他收
入 1,443 元（營利所得 1 萬 4,561 元÷12、利息所得 2,758 元÷12）。
3.訴願人之母親：年 50 歲，有工作能力，每月工作收入 10 萬 283 元（薪資
所得 120 萬 3,400 元÷12）。4.訴願人之弟：年 18 歲，為在學學生，無工
作能力，查無所得。以上核計其家庭每月總收入為 12 萬 1,734 元。（二）不
動產部分：訴願人之父親：計有不動產 2 筆，總現值 749 萬 3,561 元。」
，以上核計其平均每人每月收入為 3 萬 433 元（12 萬 1,734 元÷4） ，
全家不動產為 749 萬 3,561 元，均已超過身心障礙者生活補助之審核標準，
此有調查表、新北市 105 年度社會福利津貼總清查戶謄資料及總清查資料明細
表影本等附卷可稽。從而原處分機關以訴願人不符請領身心障礙者生活補助費之
資格，否准其申請，揆諸首揭條文規定，洵屬有據。
六、至訴願人主張因其父親所得未達最低工資每月 2 萬 8 元，逕以此計算與事實
不符，應以實際所得為審核標準。又所居住之房屋純為自住並未從中獲利，而不
動產之增值為大環境使然，非訴願人所能管控云云。惟按社會救助法第 5 條之
1 第 1 項第 1 款規定：「一、工作收入，依下列規定計算：（一）已就業者
，依序核算：……（二）有工作能力未就業者，依基本工資核算。……」，而實
際薪資未達基本工資，如係合法雇用，應得合理推論其係源於非全時性職務或僅
有部分時間就業，其他時間未就業，於此在其未就業期間仍應視為有工作能力未
就業，以基本工資核算，本案訴願人之父親，有工作能力，每月薪資所得為 6,4
66 元，未達基本工資，故以基本工資 2 萬 8 元計算。復按身心障礙者生活
補助費發給辦法第 2 條第 2 項但書規定：「但 101 年起，已領取前項生活
補助費，其家庭應計算人口所有土地及房屋未增加，且每戶不動產價值增加幅度
未超過當地區土地公告現值調增幅度者，不受前項第 4 款第 3 目之 3 限制
。」，訴願人全家不動產雖超過規定，然其符合上揭除外規定，因此縱其不動產
增值仍不受 650 萬元之限制。然依同辦法第 2 條第 1 項第 4 款規定，須
家庭總收入、動產及不動產均符合規定，始得請領身心障礙者生活補助，查訴願
人家庭總收入平均分配全家人口之金額，已超過臺灣地區平均每人每月消費支出
1.5 倍（2 萬 9,967 元）之審核標準。是原處分機關依上開規定及相關資料，
核算訴願人家庭總收入部分未符合審核標準，否准其申請，難認有何違法或不當
之處，訴願人主張，於法尚難採據，原處分應予維持。
七、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區文林路 725 號）提起行政訴訟。
中華民國 105 年 4 月 22 日
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