新北市政府訴願決定書 案號：1054091094 號
訴願人 三○植物油業有限公司
代表人 李○雯
原處分機關 新北市政府經濟發展局
上列訴願人因申請工廠登記事件，不服原處分機關民國 105 年 9 月 29 日新北經
登字第 1055266496 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於民國（下同）105 年 9 月 1 日申請芝麻、食物油加工之工廠登記（廠
址：本市○○區○○區○○里里大崙尾 8 號、地號：○○區○○坑段大崙尾小段 3
7-5 地號），因其廠址坐落於非都市土地山坡地保育區農牧用地，建築物使用用途為
農舍，原處分機關審認本案未符合土地使用管制及建築物使用用途規定，爰以首揭號
函否准訴願人工廠登記申請。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯
到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：建物為農舍，製油廠替農民代工壓榨，為農民服務符合農舍農用
精神，且位於工業區之合法工廠登記製油廠，不一定適合設置製油廠。
二、答辯意旨略謂：訴願人申請從事芝麻、食用油加工之工廠登記廠址屬非都市土地
山坡地保育區農牧用地，查工業廠房非該種農牧用地之容許使用及許可使用細目
，另申設建築物領有 91 深使字第 002 號使用執照，建築物用途為農舍亦非廠
房用途，本案未符合土地使用管制及建築物使用用途規定，且訴願人所陳農舍農
用及工業區不一定適合設置製油廠一節，係涉及農作產銷與土地使用管制檢討，
與其所請工廠登記是屬二事，原處分機關駁回訴願人之申請，洵屬有據等語。
理 由
一、按工廠管理輔導法第 2 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為經濟部；在直
轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」，本府 104 年 7 月 15
日新北府經秘字第 1041271121 號公告：「本府關於工廠管理輔導法 ...... 所
定主管機關權限，劃分予本府經濟發展局執行，……均自 104 年 7 月 24 日
生效。」。
二、次按工廠管理輔導法第 10 條第 1 項規定：「工廠設廠完成後，應依本法規定
申請登記，經主管機關核准登記後，始得從事物品製造、加工。但國防部所屬軍
需工廠，不在此限。」、第 15 條第 2 款、第 3 款規定：「工廠有下列情形
之一者，不得辦理登記或變更登記：二、違反土地使用管制規定。三、廠房利用
違章建築或違反建築物使用用途。」。
三、再按非都市土地使用管制規則第 6 條第 3 項前段、第 5 項規定：「海域用
地以外之各種使用地容許使用項目、許可使用細目及其附帶條件如附表 1。（第
3 項前段）……目的事業主管機關為辦理容許使用案件，得視實際需要，訂定審
查作業要點。（第 5 項）」、第 6 條附表 1 使用類別五、農牧用地之容許
使用項目及許可使用細目表，並無工業廠房項目。
四、卷查訴願人於 105 年 9 月 21 日向原處分機關申請芝麻、食用油加工之工廠
登記，其申設廠址（廠址：本市○○區○○區○○里里大崙尾 8 號、地號：○
○區○○坑段大崙尾小段 37-5 地號）位屬非都市土地山坡地保育區農牧用地，
工業廠房非屬農牧用地容許使用項目及許可使用細目，違反土地使用管制規定，
且其申設廠址建物係領有核准用途為農舍之 91 深使字第 002 號使用執照，非
為廠房用途，亦違反建築物使用用途，此有訴願人申請書影本、○○區○○坑段
大崙尾小段 37-5 地號土地登記謄本影本及 91 深使字第 002 號使用執照影本
附卷可稽。從而，原處分機關認定訴願人之申請違反土地使用管制及建築物使用
用途之規定，與工廠管理輔導法第 15 條第 2 款及第 3 款規定未合，原處分
機關以首揭號函否准訴願人之申請，認事用法並無違誤，原處分應予維持。另訴
願人其餘主張陳述，經審酌後於訴願結果不生影響，爰不逐一論駁，併予敘明。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區文林路 725 號）提起行政訴訟。
中華民國 106 年 1 月 18 日
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