新北市政府訴願決定書 案號：1052121178 號
訴願人 邱○○蓉
訴願人 邱○霞
訴願人 邱○娟
訴願人 邱○萍
原處分機關 新北市中和地政事務所
上列訴願人因土地面積更正登記事件，不服原處分機關民國 105 年 11 月 8 日新
北中地測字第 1053837439 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願人邱○萍部分，原處分撤銷，由原處分機關另為適法之處分；其餘訴願不受理。
事 實
緣訴願人為本市○○區○○段 258 地號土地（下稱系爭土地）之所有權人，因訴外
人吳心驊等 3 人於民國（下同）104 年 11 月 10 日申辦本市○○區○○段 848
建號建物（坐落同段 265 地號土地）所有權第一次測量及登記，經原處分機關派員
現場勘測，發現 265 地號土地南北側地籍線與地籍圖重測地籍調查表所載經界不符
，土地界址存有疑義，故函請原辦理重測機關內政部國土測繪中心（原為臺灣省政府
地政處測量總隊）派員檢測。嗣經該中心以 105 年 8 月 15 日測籍字第 1050600
377 號函復略以：「依地籍調查表記載○○段 258（重測後分割增加 258-1 地號）
地號與 260（重測後分割增加 260-1 地號）地號土地間之經界物為『3（牆壁）中
4 （樓梯）中』，…前述土地間經界之重測結果與地籍調查表所載經界物亦有不符，
亦請一併依權責核辦更正。」，原處分機關爰依該中心檢送之實地檢測圖說及更正前
後面積分析表，於 105 年 10 月 31 日辦理地籍線及土地面積更正登記（258 地號
土地：更正前面積為 180.1 平方公尺，更正後面積為 169.29 平方公尺），並以系
爭號函通知訴願人更正情形及換發書狀，訴願人不服更正結果，提起本件訴願，並據
原處分機關檢卷答辯到府，茲摘敘訴辯意旨如下：
一、訴願意旨略謂：訴願人父親於民國 72 年購入新北市○○區○○路 519 巷 5
號 5 樓房舍（即○○段 258 地號及 258-1 地號土地），當初 258 地號是
以 180.1 平方公尺面積購入，卻因一場土地重測成果更正說明會，面積縮為 1
69.29 平方公尺，讓訴願人持有面積無端減少 10.81 平方公尺，內政部國土測
繪中心的行政疏失，讓訴願人平白無故損失土地，卻也無任何補救措施，政府的
錯為何由無辜老百姓承擔等語。
二、答辯意旨略謂：
（一）系爭土地係 80 年重測時由土地所有權人到場指界，重測單位應依據所有權人
指界範圍，測定各宗土地位置、形狀、大小，其面積實為界址（指界）範圍決
定之結果，測繪中心認重測當時未依地籍調查所載認定之界址測量系爭土地，
原處分機關業於更正登記前函詢該中心上開事實，並依該中心檢送之實地檢測
圖說及更正前後面積分析表據以辦理更正登記，以釐正地籍，核無違誤。
（二）系爭土地於 80 年間辦理地籍圖重測時，依當時地籍調查表，係訴願人之先祖
邱○和等 5 人到場指界認章，爾後邱○和死亡，由訴願人等 5 人（含訴外
人邱○炎）於 94 年繼承取得系爭土地（權利人各 1/25） 及坐落之同段 483
建號建物（權利人各 1/5），現仍維持上開權利人之登記狀態，換言之，系爭
土地重測後，未依法律行為移轉第三人，原處分機關辦理系爭土地之地籍線更
正及面積更正登記，僅還原釐正系爭土地之正確圖籍及登記簿正確狀態，於權
利人使用上並未減損絲毫。
（三）次依新北市政府地政局 105 年 6 月 3 日新北地測字第 1050993944 號函
檢送之 105 年 5 月 27 日地籍測量法令研商會議紀錄內所載案次 1 經討
論決議後，地籍圖重測成果錯誤所涉瑕疵判斷標準分類及處理原則分為 3 類
，其中地籍調查表所載無誤（相鄰兩土地記載一致），惟測量成果錯誤或抄錄
錯誤者，依土地法第 46 條之 1 至 46 條之 3 執行要點第 20 點規定按地
籍測量實施規則第 232 條逕行辦理更正作業，屬微量等級，無需重新公告。
查系爭土地與相鄰之○○段 260 地號土地地籍調查表所載經界一致，並經測
繪中心檢核後，確認係為測量錯誤，符合上開決議所稱之微量瑕疵，原處分機
關無庸再將更正之結果報新北市政府重新公告等語。
理 由
一、訴願人邱○○蓉等 3 人部分：
（一）按訴願法第 56 條：「訴願應具訴願書，載明左列事項，由訴願人或代理人簽
名或蓋章……」、同法第 62 條：「受理訴願機關認為訴願書不合法定程式，
而其情形可補正者，應通知訴願人於 20 日內補正。」、同法第 77 條第 1
款：「訴願事件有左列各款情形之一者，應為不受理之決定：一、訴願書不合
法定程式不能補正或經通知補正逾期不補正者。」及行政程序法第 73 條第 1
項：「於應送達處所不獲會晤應受送達人時，得將文書付與有辨別事理能力之
同居人、受雇人或應送達處所之接收郵件人員。」。
（二）卷查，本件訴願人邱○○蓉等 3 人於 105 年 12 月 5 日（本府收文日）
向本府提起訴願，惟其訴願書皆係以電腦打字方式註記姓名，並未經訴願人等
3 人簽名或蓋章，核與法定程式不符，本府乃以 105 年 12 月 7 日新北府
訴行字第 1052372523 號函通知訴願人等應於文到之次日起 20 日內補正，上
開補正通知函分別於 105 年 12 月 8 日送達訴願人邱○○蓉及邱○霞之住
所、105 年 12 月 9 日送達邱○娟之住所，因皆未獲會晤本人，分別由其同
居人（兒子）、受雇人美○○地社區管理委員會及光○○瑰管理委員會代為收
受，依行政程序法第 73 條第 1 項規定，已生合法送達效力，此有送達證書
附卷可稽，其補正期限分別於 105 年 12 月 28 日及 105 年 12 月 29 日
屆滿，惟前述訴願人等 3 人迄今均未補正，應可認經通知補正逾期不補正，
揆諸前揭條文規定，訴願應不予受理。
二、訴願人邱○萍部分：
（一）按土地法第 46 條之 2 規定：「重新實施地籍測量時，土地所有權人應於地
政機關通知之限期內，自行設立界標，並到場指界…（第 1 項）。土地所有
權人因設立界標或到場指界發生界址爭議時，準用第 59 條第 2 項規定處理
之（第 2 項）。」、第 46 條之 3 規定：「重新實施地籍測量之結果，應
予公告，其期間為 30 日（第 1 項）。土地所有權人認為前項測量結果有錯
誤…得於公告期間內，向該管地政機關繳納複丈費，聲請複丈（第 2 項）。
經逾公告期間未經聲請複丈，或複丈結果無誤或經更正者，地政機關應即據以
辦理土地標示變更登記（第 3 項）。」及第 59 條第 2 項規定：「因前項
異議而生土地權利爭執時，應由該管直轄市或縣（市）地政機關予以調處，不
服調處者，應於接到調處通知後 15 日內，向司法機關訴請處理，逾期不起訴
者，依原調處結果辦理之。」。
（二）次按地籍測量實施規則第 185 條規定：「地籍圖重測，應依下列程序辦理：
一、劃定重測地區。二、地籍調查。三、地籍測量。四、成果檢核。五、異動
整理及造冊。六、繪製公告圖。七、公告通知。八、異議處理。九、土地標示
變更登記。十、複（繪）製地籍圖。」、第 191 條第 1 項：「戶地測量應
按地籍調查表所載認定之界址，逐宗施測。」、第 199 條規定：「地籍圖重
測結果公告時，直轄市或縣（市）主管機關應將前條所列清冊、地籍公告圖及
地籍調查表，以展覽方式公告 30 日，並以書面通知土地所有權人（第 1 項
）。前項公告期滿，土地所有權人無異議者，直轄市或縣（市）主管機關，應
據以辦理土地標示變更登記，並將登記結果，以書面通知土地所有權人限期申
請換發書狀（第 2 項）。」、第 201 條第 1 項規定：「土地所有權人認
為重測結果有錯誤，除未依土地法第 46 條之 2 之規定設立界標或到場指界
外，得於公告期間內，以書面向直轄市或縣（市）主管機關提出異議，並申請
複丈。複丈結果無誤者，依重測結果辦理土地標示變更登記；其有錯誤者，應
更正有關簿冊圖卡後，辦理土地標示變更登記。」及第 232 條規定：「複丈
發現錯誤者，除有下列情形之一，得由登記機關逕行辦理更正者外，應報經直
轄市或縣（市）主管機關核准後始得辦理：一、原測量錯誤純係技術引起者。
二、抄錄錯誤者（第 1 項）。前項所稱原測量錯誤純係技術引起者，指原測
量錯誤純係觀測、量距、整理原圖、訂正地籍圖或計算面積等錯誤所致，並有
原始資料可稽；所稱抄錄錯誤指錯誤因複丈人員記載之疏忽所引起，並有資料
可資核對（第 2 項）。」。
（三）卷查，訴願人邱○萍係系爭土地之共有人，其與相鄰土地間之經界有地籍重測
成果與地籍調查表記載之經界不符之情事，違反地籍測量實施規則第 191 條
第 1 項之規定，應依法辦理更正，此經原辦理重測機關內政部國土測繪中心
派員檢核確認，並有地籍調查表及土地檢測圖說附卷可稽。原處分機關依地籍
測量實施規則第 232 條規定，逕行辦理系爭土地面積更正登記，固非無據。
（四）惟查本件系爭土地登記之更正，並非為單純之土地面積更正，而係重測界址位
置（即地籍線）亦有更正。復查地籍測量實施規則第 185 條對實施地籍圖重
測已有相關法定程序，本件既有地籍測量或成果檢核錯誤之情形，自應依法定
程序，辦理異動整理及造冊、繪製公告圖、公告通知、異議處理等相關程序，
俾使訴願人得於公告後 30 日內依土地法第 46 條之 3 第 2 項規定聲請複
丈。則原處分機關自應依法將重測成果送由本府辦理公告，而不得逕為更正；
然依卷附資料以觀，原處分機關並未就重測更正成果予以重新送由本府辦理公
告，是原處分機關未依法定程序辦理，已限制訴願人聲請複丈之權利，其處理
程序於法尚有未合，應予撤銷，並由原處分機關另為適法之處分，以資妥適。
（五）另原處分機關主張本案屬地籍調查表所載無誤（相鄰兩土地記載一致），惟測
量成果錯誤或抄錄錯誤之情形，應屬微量瑕疵，原處分機關無庸再將更正之結
果陳報新北市政府重新公告一節。惟土地法第 46 條之 3 及地籍測量實施規
則第 185 條對於地籍圖重測中之地籍測量既定有法定處理程序，倘重測過程
或結果有誤即應依該法定程序重新辦理，始符合依法行政原則及正當法律程序
之要求；況依地籍測量實施規則第 199 條規定，地籍圖重測結果應由直轄市
或（縣）市主管機關核定公告，原處分機關自無從自行更正已公告確定之重測
成果，是原處分機關前開主張，委難採憑。
三、綜上論結，本件訴願為部分有理由、部分不合法，爰依訴願法第 77 條第 1 款
、第 81 條規定，決定如主文。
主任委員 黃怡騰
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 賴玫珪
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區文林路 725 號）提起行政訴訟。
中華民國 106 年 3 月 1 日
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