新北市政府訴願決定書 案號：1052121098 號
訴願人 林○樑
原處分機關 新北市中和地政事務所
上列訴願人因土地逕為分割登記事件，不服新北市中和地政事務所民國 105 年 10
月 7 日新北中地測字第 1053835583 號函，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人所有本市○○區○○段 339 地號土地（逕為分割前面積：1,826 平方公尺
；權利範圍：1/4 ，下稱系爭土地）前因本府辦理「中和都市計畫（○○段 307 地
號附近）樁位補建作業」案，經囑託原處分機關辦理逕為分割登記在案，系爭土地經
分割為同段 339 地號（面積：484.71 平方公尺，保護區）及同段 339-1 地號（
面積：1,341.29 平方公尺，農業區）。嗣前開 339-1 地號及同為訴願人所有之同
段 340 地號土地及其他權利人所有同段 236 地號等 22 筆土地，復因本府辦理民
國（下同）105 年 8 月 19 日發布實施之「擬定中和都市計畫（配合捷運萬大－中
和－樹林線第一期路線）細部計畫」案，於該樁位成果經完成法定公告程序後，以
105 年 9 月 26 日新北府城測字第 1051854858 號函，囑託原處分機關續辦地籍分
割作業。原處分機關遂依上開囑託函所附之都市計畫樁位圖資，以 105 年 9 月
26 日複丈收件字第 1207 號案，作成上開 22 筆土地逕為分割之複丈成果，復以
105 年 9 月 26 日收件北中地登字第 152340 號登記案辦理逕為分割登記，將前開
339-1 地號土地分割為 339-1 地號（面積：310.08 平方公尺，農業區）及 339-2
地號（面積 1,031.21 平方公尺，捷運開發區），且以系爭號函通知訴願人，訴願人
不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府，茲摘敘訴辯意旨於：
一、訴願暨補充訴願意旨略謂：
（一）訴願人所有之系爭土地經原處分機關逕為分割為○○區○○段 339、339-1 及
339-2 地號土地，且將分區由原本農業區變更為捷運開發區，並將 339 地號
之公告現值由每平方公尺 18,200 元調降為每平方公尺 7,200 元，此舉影響
訴願人在「臺北都會區大眾捷運系統萬大－中和－樹林（第一期工程）機廠（
含 LG08A）捷運開發區工程用地（中和區）」被徵收土地補償金額，影響訴願
人權益甚鉅。
（二）訴願人之父親於 92 年 11 月 27 日逝世，辦理繼承時，系爭土地遺產稅核課
基準因使用分區為農業區，公告現值每平方公尺新台幣（下同）14,800，繳納
遺產稅 854,285 元整，故「臺北都會區大眾捷運系統萬大－中和－樹林（第
一期工程）機廠（含 LG08A）捷運開發區工程用地（中和區）」訴願人被徵收
土地之補償鑑價標準也應依「農業區」而非「保護區」為基準，原處分機關就
系爭土地高價低估，造成訴願人土地鑑價賠償金額及稅務等實質財物損失，原
處分機關應承擔責任，行文臺北市捷運局重新委外鑑價公司，公平合理重新鑑
價，保障訴願人權益等語。
二、答辯意旨略謂：
（一）經查原處分機關前依新北市政府 105 年 9 月 26 日新北府城測字第 10518
54858 號函囑託依檢附之「擬定中和都市計畫（配合捷運萬大－中和－樹林線
第一期路線）細部計畫」案樁位成果，續辦地籍分割事宜。訴願人所有之○○
段 339-1 地號，依 DQ124-13 及 DQ124-13A（與 DQ124-13B 為同一點）等
2 支都市計畫樁位，逕為分割出同段 339-2 地號，原 339-1 地號逕為分割
前面積為 1,341.29 平方公尺，逕為分割後 339-1 地號（農業區）及 339-2
地號（捷運開發區）土地面積分別為 1,031.21 平方公尺及 310.085 平方公
尺，原處分機關以 105 年 9 月 26 日收件之 105 年數值複丈字第 12070
0 號土地複丈結果通知書作成複丈成果後，再以 105 年 9 月 26 日收件北
中地登字第 152340 號登記案，辦理逕為分割登記，該標示分割登記前後，面
積並無增減，復以系爭號函通知訴願人，依法洵屬有據。
（二）又訴願人所陳公告土地現值調降恐影響未來土地徵收補償價金一節，查土地徵
收條例第 30 條業於 101 年 1 月 4 日修正公布，並於同年 9 月 1 日
起施行，被徵收之土地應按徵收當期之「市價」補償其地價，故徵收補償費已
與公告地價現值無涉，訴願人所陳係屬誤解：又訴願人所提土地使用分區疑義
，非屬原處分機關業務權責範圍，原處分機關無從置喙。
（三）查土地公告現值之訂定係依平均地權條例第 46 條規定略以：「直轄市或縣（
市）政府對於轄區內之土地，應經常調查其地價動態，繪製地價區段圖並估計
區段地價後，提經地價評議委員會評定，…」及地價調查估計規則等相關法令
規定估計區段地價，復提經地價及標準地價評議委員會評定後，於每年 1 月
1 日公告，是以，公告土地現值評定係屬新北市政府權責，與系爭號函所為之
行政處分無涉；訴願人主張系爭土地因「都市計畫樁位測設」而辦理地籍測量
及分割登記結果，致土地公告現值被調降，將來估價賠償金額因此降低，影響
訴願人權益等節及訴願人所提「土地使用分區」疑義，係屬新北市政府城鄉發
展局業務職掌，核屬另案問題。訴願人仍認為系爭土地之「公告現值」及「土
地使用分區」係原處分機關逕為更改，致影響其徵收補償金額，實屬誤會等語
。
理 由
一、按都市計畫法第 23 條第 1 項：「細部計畫擬定後，除依第 14 條規定由內政
部訂定，及依第 16 條規定與主要計畫合併擬定者，由內政部核定實施外，其餘
均由該管直轄市、縣（市）政府核定實施。」、第 3 項：「細部計畫核定發布
實施後，應於 1 年內豎立都市計畫樁、計算坐標及辦理地籍分割測量，並將道
路及其他公共設施用地、土地使用分區之界線測繪於地籍圖上，以供公眾閱覽或
申請謄本之用。」及 4 項：「前項都市計畫樁之測定、管理及維護等事項之辦
法，由內政部定之。」。
二、復按都市計畫樁測定及管理辦法第 8 條第 1 項：「測定機關應於都市計畫樁
測釘並經檢查校正完竣後 30 日內，將都市計畫樁位公告圖、樁位圖及樁位坐標
表、控制測量成果公告 30 日，並將公告地點及日期刊登當地新聞紙 3 日、政
府公報及網際網路，公告期滿確定。」、第 31 條：「都市計畫樁有不足或漏釘
情形，由測定機關依釘樁有關規定補建，並與其相關樁位聯測後，辦理樁位公告
。原設樁位毀損或滅失，必要時由樁位管理維護機關會同測定機關核對都市計畫
書圖後，依據原樁位資料，並參照現地建築線及地籍圖資料恢復樁位；原樁位資
料與建築線不符合時，應由有關機關會同檢測處理。」、第 41 條：「都市計畫
樁豎立完竣，並經依第 8 條規定公告確定後，測定機關除應將樁位坐標表、樁
位圖、樁位指示圖及有關資料送地政單位外，並應實地完成樁位點交作業，據以
辦理地籍逕為分割測量。」及第 46 條：「都市計畫樁位，因第 11 條規定情事
而重行公告者及依第 31 條規定補建樁位公告後，測定機關應將更正或補建後之
樁位資料，送地政機關，據以重行辦理地籍分割或更正分割。」。
三、末按平均地權條例施行細則第 3 條第 1 項：「本條例施行區域內之都市土地
範圍及其土地使用分區與公共設施用地界線，應由直轄市或縣（市）主管機關依
都市計畫法第 23 條規定，釘立界樁及中心樁，並計算座標後點交地政機關，於
辦理規定地價或重新規定地價前，據以逕行辦理地籍測量及分割登記。但都市計
畫界樁及中心樁，在公告地價前 6 個月以內點交者，得俟規定地價或重新規定
地價後 3 個月內辦理完竣。」及土地登記規則 29 條第 13 款：「政府機關遇
有下列各款情形之一時，得囑託登記機關登記之：十三、其他依法規得囑託登記
機關登記者。」。
四、卷查，訴願人所有之本市○○區○○段 339-1 地號土地，因本府辦理「擬定中
和都市計畫（配合捷運萬大－中和－樹林線第一期路線）細部計畫」案，於該樁
位成果經完成法定公告程序後，經本府以 105 年 9 月 26 日新北府城測字第
1051854858 號函，囑託原處分機關續辦地籍分割作業。原處分機關遂依上開囑
託函所附之都市計畫樁位圖資辦理地籍逕為分割測量及登記，將訴願人所有之○
○段 339-1 地號，依 DQ124-13 及 DQ124-13A（與 DQ124-13B 為同一點）等
2 支都市計畫樁位，逕為分割出同段 339-2 地號，原 339-1 地號逕為分割前面
積為 1,341.29 平方公尺，逕為分割後 339-1 地號（農業區）及 339-2 地號
（捷運開發區）土地面積分別為 1,031.21 平方公尺及 310.085 平方公尺，該
標示分割登記前後，面積並無增減，亦合於各宗土地之使用分區界線，爰將登記
結果以系爭號函通知訴願人，揆諸卷附數值地籍圖及數化土地使用分區圖套合後
資料及前揭相關法令，並無違誤。
五、另訴願人主張系爭土地逕為分割後，使用分區由原本農業區變更為捷運開發區，
並將 339 地號之公告現值由每平方公尺 18,200 元調降為每平方公尺 7,200
元，影響未來土地徵收補償價金云云。按都市計畫範圍之劃定及變更，依都市計
畫法第 23 條規定，係屬直轄市、縣（市）政府之權責，非原處分機關所得審認
，原處分機關僅得依本府所檢送之樁位成果依都市計畫法第 46 條辦理地籍分割
登記；又依平均地權條例第 46 條規定：「直轄市或縣（市）政府對於轄區內之
土地，應經常調查其地價動態，繪製地價區段圖並估計區段地價後，提經地價評
議委員會評定，據以編製土地現值表於每年 1 月 1 日公告，作為土地移轉及
設定典權時，申報土地移轉現值之參考；並作為主管機關審核土地移轉現值及補
償徵收土地地價之依據。」，是土地公告現值之核定，係屬土地所在地之直轄市
或縣（市）政府之職權，亦非屬原處分機關之權限，至系爭土地逕為分割後，產
生不同之公告土地現值之差異，訴願人如有異議，自應就該土地現值之「公告」
另行提起訴願，核屬另案問題，非屬本件訴願救濟範圍，併予敘明。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 賴玫珪
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區文林路 725 號）提起行政訴訟。
中華民國 106 年 3 月 1 日
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