新北市政府訴願決定書 案號：1051020448 號
訴願人 賴○棟
代理人 賴○瑀
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關民國（下同）105 年 4 月 1
3 日新北環稽字第 40-105-040013 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法
決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關稽查人員於 104 年 8 月 21 日 14 時 20 分許會同本府警察局汐止
分局交通分隊員警，於本市汐止區福德一路 118 號附近執行攔查專案，查獲訴願人
所有之車輛（車號：0000-00 ，下稱系爭車輛）載運廢棄物（家庭垃圾），未隨車持
有廢棄物產生源及處理地點之證明文件，原處分機關認訴願人違反廢棄物清理法第 9
條第 1 項規定，爰依同法第 49 條第 2 款及新北市政府環境保護局處理事業違反
廢棄物清理法案件裁罰基準第 2 點規定，以首揭裁處書裁處訴願人新臺幣（下同）
6 萬元罰鍰，並依環境教育法第 23 條第 2 款規定，處訴願人環境教育講習 2 小
時。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於
次：
一、訴願意旨略謂：訴願人並不知悉法令規定，又因垃圾是由各個社區清運回來之後
至承租處分類後再分裝至環保局專用垃圾袋再載至丟環保局垃圾車，所以並無持
有證明文件，希望原處分機關能撤銷原處分等語。
二、答辯意旨略謂：本局稽查人員於 104 年 8 月 21 日 14 時 20 分會同新北市
政府警察局汐止分局交通分隊員警共同執行攔查專案勤務時，於本市汐止區福德
一路 118 號前查獲司機張明華君駕駛訴願人所有之自用小貨車（車號：0000-0
0） 載運廢棄物（家庭垃圾），經攔查未隨車持有載明廢棄物產生源及處理地點
之證明文件，此有稽查紀錄 l 份及採證照片 10 幀附卷可稽，本局依法告發處
分，洵屬有據。本件訴願為無理由，請察核予以駁回等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 9 條第 1 項規定：「主管機關得自行或委託執行機關派員
攜帶證明文件，進入公私場所或攔檢廢棄物、剩餘土石方清除機具，檢查、採樣
廢棄物貯存、清除、處理或再利用情形，並命其提供有關資料；廢棄物、剩餘土
石方清除機具應隨車持有載明廢棄物、剩餘土石方產生源及處理地點之證明文件
，以供檢查。」同法第 49 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處 6 萬元
以上 30 萬元以下罰鍰，並得沒入清除機具、處理設施或設備：……二、清除廢
棄物、剩餘土石方者，未隨車持有載明一般廢棄物、一般事業廢棄物、剩餘土石
方產生源及處理地點之證明文件。」。次按環境教育法第 23 條規定：「自然人
、法人、設有代表人或管理人之非法人團體、中央或地方機關（構）或其他組織
有下列各款情形之一者，處分機關並應令該自然人、法人、機關或團體有代表權
之人或負責環境保護權責人員接受 1 小時以上 8 小時以下之環境講習：一、
違反環境保護法律或自治條例之行政法上義務，經處分機關處停工、停業處分。
二、違反環境保護法律或自治條例之行政法上義務，經處分機關處 5,000 元以
上罰鍰。」。
二、卷查本件原處分機關稽查人員於 104 年 8 月 21 日 14 時 20 分許會同本府
警察局汐止分局交通分隊員警，於本市汐止區福德一路 118 號附近執行攔查專
案，查獲系爭車輛載運廢棄物（家庭垃圾），未隨車持有廢棄物產生源及處理地
點之證明文件，乃當場拍照存證，並作成稽查紀錄，此有原處分機關稽查紀錄表
、採證照片數幀等影本在卷可憑。是原處分機關以訴願人違反廢棄物清理法第 9
條第 1 項規定，爰依同法第 49 條第 2 款規定，裁處訴願人 6 萬元罰鍰，
並依環境教育法第 23 條第 2 款規定，處訴願人環境教育講習 2 小時，於法
洵屬有據。
三、訴願人主張並不知悉法令規定，垃圾是由各個社區清運回來，分類後分裝至專用
垃圾袋，再載至丟環保局垃圾車，所以並無持有證明文件云云。查按廢棄物清理
法第 9 條第 1 項規定，廢棄物、剩餘土石方清除機具應隨車持有系爭證明文
件以供檢查，係為利原處分機關對於廢棄物之流向等相關事項為管制之用，系爭
車輛所載運之物既為廢棄物（家庭垃圾），則應隨車攜帶及持有載明廢棄物產生
源及處理地點證明文件，非謂於收集清運回分裝處階段，得免隨車持有證明文件
，訴願人容有誤解，訴願人未隨車攜帶即屬違法而應受罰。又行政罰法第 8 條
規定：「不得因不知法規而免除行政處罰責任…。」，訴願人自不得以不知而免
除行政處罰責任。訴願主張，不足採據。從而，系爭裁處揆諸首揭條文規定，並
無不合，原處分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 105 年 6 月 14 日
|