新北市政府訴願決定書                                  案號：1050111219  號
    訴願人  卓○意
    原處分機關  新北市立三重高級商工職業學校
上列訴願人因申請提供檔案資訊事件，不服原處分機關民國 105  年 11 月 22 日新
北重職實字第 1057980369 號函及 105  年 12 月 12 日新北重職實字第 105798095
8 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
    主    文
關於 105  年 11 月 22 日新北重職實字第 1057980369 號函部分，訴願不受理。
關於 105  年 12 月 12 日新北重職實字第 1057980958 號函部分，原處分撤銷，由
原處分機關另為適法之處分。
    事    實
緣訴願人於民國（下同）105 年 11 月 3  日填具申請書向原處分機關申請提供 101
年度及 104  年度第 3  梯次全國技術士技能檢定會計事務職類人工記帳項乙級術科
測試（下稱 101  年度及 104  年度系爭測試）之應檢人申請成績複查之檔案目錄（
下稱系爭資料 1）、全國技能檢定術科測試成績資料保存與拆（彌）封紀錄表（下稱
系爭資料 2）之電子檔或影本資料，經原處分機關以 105  年 11 月 22 日新北重職
實字第 1057980369 號函否准所請，訴願人不服，提起訴願，原處分機關經重新審查
後，以 105  年 12 月 12 日新北重職實字第 1057980958 號函，提供經遮掩處理後
之應檢人申請成績複查之檔案目錄。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢
卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願及補充理由意旨略謂：訴願人因法律佐證之需，向原處分機關申請檔案資料
    ，原處分機關以 105  年 11 月 22 日新北重職實字第 1057980369 號函否准提
    供，損害訴願人權益。嗣以 105  年 12 月 12 日新北重職實字第 1057980958
    號函提供 5  件有關應檢人申請成績複查之公文檔案，惟無法律依據及正當理由
    ，恣意隱去申請成績複查人數之資訊，謹訴請原處分機關依法提供上開 101  年
    度及 104  年度應檢人申請成績複查人數之資訊等語。
二、答辯及補充答辯意旨略謂：本校依政府資訊公開法第 18 條及訴願法第 58 條規
    定，經重新審查訴願人所請系爭資訊 1，有涉及個人隱私部分經遮蔽處理後，以
    105 年 12 月 12 日新北重職實字第 1057980958 號函提供訴願人。另訴願人所
    請系爭資訊 2，係針對術科測試採實作者之規定，本職類（會計事務- 人工記帳
    乙級）術科採紙筆測試無相關評審表單，爰無此表可提供。本校之處理，於法並
    無違誤等語。
    理    由
一、關於 105  年 11 月 22 日新北重職實字第 1057980369 號函部分：
（一）按訴願係人民對行政機關之行政處分，認為其違法或不當，致損害其權利或利
      益時，請求救濟之方法，此觀訴願法第 1  條至第 3  條之規定甚明。若原處
      分已撤銷而不復存在，則訴願之標的即已消失。又行政處分已不存在者，訴願
      事件應為不受理之決定，為訴願法第 77 條第 6  款所明定。
（二）查本件訴願標的為原處分機關 105  年 11 月 22 日新北重職實字第 1057980
      369 號函，業經原處分機關重新審酌本案後，以 105  年 12 月 12 日新北重
      職實字第 1057980958 號函自行撤銷，是原處分已不復存在，本件訴願標的已
      消失，訴願人提起之訴願，程序即有未洽，自不應受理。
二、關於 105  年 12 月 12 日新北重職實字第 1057980958 號函部分：
（一）按檔案法第 17 條規定：「申請閱覽、抄錄或複製檔案，應以書面敘明理由為
      之，各機關非有法律依據不得拒絕。」、第 18 條規定：「檔案有下列情形之
      一者，各機關得拒絕前條之申請：一、有關國家機密者。二、有關犯罪資料者
      。三、有關工商秘密者。四、有關學識技能檢定及資格審查之資料者。五、有
      關人事及薪資資料者。六、依法令或契約有保密之義務者。七、其他為維護公
      共利益或第三人之正當權益者。」。
（二）次按政府資訊公開法第 2  條規定：「政府資訊之公開，依本法之規定。但其
      他法律另有規定者，依其規定。」、第 5  條規定：「政府資訊應依本法主動
      公開或應人民申請提供之。」、第 18 條第 1  項、第 2  項規定：「政府資
      訊屬於下列各款情形之一者，應限制公開或不予提供之：…三、政府機關作成
      意思決定前，內部單位之擬稿或其他準備作業。但對公益有必要者，得公開或
      提供之。…五、有關專門知識、技能或資格所為之考試、檢定或鑑定等有關資
      料，其公開或提供將影響其公正效率之執行者。六、公開或提供有侵害個人隱
      私、職業上秘密或著作權人之公開發表權者。但對公益有必要或為保護人民生
      命、身體、健康有必要或經當事人同意者，不在此限。…（第 1  項）。」、
      「政府資訊含有前項各款限制公開或不予提供之事項者，應僅就其他部分公開
      或提供之（第 2  項）。」。法務部 105  年 10 月 17 日法律字第 1050351
      4430  號函略謂：「…次按政府資訊公開法（下稱政資法）第 2  條規定，政
      資法為普通法，其他法律對於政府資訊之公開另有規定者（例如檔案法），自
      應優先適用。是來函…申請調閱之旨揭資料，如業已歸檔，屬檔案法所稱檔案
      （檔案法第 2  條規定參照）者，自應優先適用檔案法第 17 條及第 18 條有
      關申請閱覽、抄錄或複製該檔案及政府機關得拒絕提供之特別規定；倘檔案法
      未規定或非屬檔案，則應適用政資法相關規定處理…。」。
（三）卷查原處分機關經勞動部技檢中心（下稱技檢中心）委託辦理 101  年度及 1
      04  年度系爭測試試務，訴願人於 105  年 11 月 3  日填具申請書向原處分
      機關申請系爭資訊 1  及系爭資訊 2，經原處分機關以 105  年 11 月 22 日
      號函否准所請，訴願人不服，提起訴願，案經原處分機關重新審查後，以 105
      年 12 月 12 日新北重職實字第 1057980958 號函提供經遮掩申請成績複查應
      檢人之姓名及人數之系爭資訊 1。另於該函敘明系爭資訊 2  係針對術科測試
      採實作者之規定，101 年度及 104  年度系爭測試術科採紙筆測試，故無相關
      資料可提供。是本件訴願人申請提供系爭資訊 2，非原處分機關於職權範圍內
      作成或取得之資訊；至系爭資訊 1  含有檔案法第 18 條第 4  款、政府資訊
      公開法第 18 條第 1  項第 3  款、第 5  款及第 6  款規定限制公開或不予
      提供之事項，原處分機關依政府資訊公開法第 18 條第 2  項「資訊分離原則
      」提供部分資訊，固非無據。惟經遮蔽之 101  年度及 104  年度應檢人申請
      成績複查人數，似不屬公開或提供有礙機關作成決定前之思辯過程文件，或提
      供將影響考試公正效率之執行，亦無侵害個人隱私之虞，有否限制公開或不予
      提供之必要？即非無疑，爰將原處分撤銷，由原處分機關另為適法之處分，以
      資妥適。
三、綜上論結，本件訴願為部分不受理、部分有理由，爰依訴願法第 77 條第 6  款
    及第 81 條第 1  項規定，決定如主文。

主任委員  黃怡騰

委員  陳明燦
委員  陳立夫
委員  張文郁
委員  蔡進良
委員  劉宗德
委員  景玉鳳
委員  劉定基
委員  林泳玲
委員  賴玫珪

如不服本決定關於不受理部分，得於決定書送達之次日起 2  個月內向臺北高等行政
法院（地址：臺北市士林區文林路 725  號）提起行政訴訟。

中華民國 106  年 3  月 10 日