新北市政府訴願決定書 案號：1050110763 號
訴願人 胡○娟
原處分機關 新北市政府教育局
上列訴願人因退休審定事件，不服原處分機關民國（下同）105 年 6 月 24 日新北
教人字第 1050884236 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人係本市板橋區莒○國民小學教師，其於 105 年 3 月間填具學校教職員退
休事實表申請自願退休，並由該校檢送原處分機關，案經原處分機關審查後，以首揭
號函認訴願人於 75 年 8 月 1 日起至 79 年 7 月 31 日止，任職臺北市私立國
立臺灣師範大學附設實驗幼稚園（下稱系爭幼稚園）教師年資核與規定不符，不予以
採計，並審定其新制施行前年資 1 年、施行後年資 20 年為退休年資。訴願人不服
，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人於 74 年自國立臺灣師範大學家政教育系畢業，該系所為
進行幼稚園管理教學實習，成立系爭幼稚園。訴願人經由該系所向教育部專案申
請，經核可比照私立學校實習方式轉分發進入系爭幼稚園擔任正式教師職務。依
教育部 74 年 6 月 20 日台（74）中 25383 號函：如實習分發有案繼續服務
，其服務年資仍可採用等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人 74 年 8 月 1 日至 75 年 7 月 31 日止於系爭幼稚
園實習年資，依據教育部 74 年 6 月 20 日函，該段實習年資仍得採計為公立
學校退休年資。惟訴願人於 75 年 8 月 1 日起至 79 年 7 月 31 日止，任
職系爭幼稚園之教師年資，依據教育部 104 年 11 月 24 日臺教人（四）字第
1040159656 號書函規定，仍須依該部 88 年 8 月 31 日台（88）人（三）字
第 88103056 號函釋規定辦理。經查系爭幼稚園其設立性質為「私立（非財團法
人）」，與前揭教育部函釋之「已完成財團法人登記」不符。是以，是段年資不
得併計退休年資。另因不採計訴願人系爭年資，訴願人未達學校教職員退休條例
第 3 條第 1 項得申請退休條件，爰無法辦理自願退休等語。
理 由
一、按教師法第 25 條第 2 項規定：「教師之退休、撫卹、離職、資遣及保險，另
以法律定之。」。學校教職員退休條例第 2 條規定：「本條例所稱學校教職員
，係指各級公立學校現職專任教職員，依照規定資格任用，經呈報主管教育行政
機關有案者。」、第 3 條第 1 項規定：「教職員有下列情形之一者，得申請
退休：一、任職 5 年以上，年滿 60 歲。二、任職滿 25 年。」。學校教職員
退休條例施行細則第 26 條規定：「國（省）立學校教職員之退休案，由教育部
審定，直轄市立學校由直轄市政府教育局審定，縣（市）立學校由縣（市）政府
審定。」。
二、復按教師法第 24 條第 3 項規定：「公私立學校教師互轉時，其退休、離職及
資遣年資應合併計算。」、第 36 條規定：「本法各相關條文之規定，於公立幼
稚園及已完成財團法人登記之私立幼稚園專任教師準用之。未辦理財團法人登記
之私立幼兒園專任教師，除第 24 條、第 25 條規定外，得準用本法各相關條文
之規定。」。教育部 88 年 8 月 31 日台（88）人（三）字第 88103056 號書
函略以：「…私立幼稚園如已完成財團法人登記，並已建立員額編制、敘薪、成
績考核及退休撫卹資遣法制，並依私立學校法之規定加入私退撫基金者，其教師
合於採認併計之年資，始得依上開規定由私校退撫基金支付。」。
三、卷查訴願人於 74 年 8 月 1 日起至 75 年 7 月 31 日止於系爭幼稚園擔任
實習教師，實習期滿 75 年 7 月自國立臺灣師範大學畢業後，繼續留園任職專
任教師至 79 年 7 月 31 日止，嗣任職改制前（下同）臺北縣泰山鄉同榮國民
小學（85 年 8 月l日至 86 年 7 月 31 日止）、臺北縣板橋市文德國民小學
（86 年 8 月l日至 93 年 7 月 31 日止）、嘉義縣民雄鄉民雄國民小學（93
年 8 月l日至 97 年 7 月 31 日止）、臺北縣板橋市莒○國民小學（97 年 8
月l日至 99 年 12 月 24 日止）及本市板橋區莒○國民小學（99 年 12 月 25
日至 105 年 7 月 31 日止），其於 105 年 3 月間填具學校教職員退休事實
表申請自願退休，並由該校檢送原處分機關審查，此有退休事實表影本附卷可稽
。是原處分機關依訴願人於退休事實表所記載退撫新制實施前任職年資 1 年、
新制實施後 20 年，以系爭號函審定訴願人退休年資共 21 年（新制施行前任職
1 年，審定年資 1 年；新制施行後 20 年，審定年資 20 年）；復以訴願人
迄至擬退休日止，尚未滿 60 歲，不符合學校教職員退休條例第 3 條第 1 項
所定申請退休條件，爰無法辦理自願退休，揆諸首揭規定及教育部函釋意旨，於
法洵屬有據。
四、至訴願人主張依教育部 74 年 6 月 20 日台（74）中 25383 號函，其服務年
資仍可採用等語。查教育部 74 年 6 月 20 日號函略以：「…本案胡美娟結業
後如自願在該園實習，其實習年資採認事項，應比照師範校院結業生在私立學校
實習之情形辦理。」，則訴願人 74 年 8 月 1 日至 75 年 7 月 31 日止，
於系爭幼稚園實習年資，得採計為公立學校教師退休年資。訴願人於 75 年 8
月 1 日起至 79 年 7 月 31 日止，固擔任幼稚園教師，惟系爭幼稚園未辦理
財團法人登記，依首揭教師法第 36 條及教育部 88 年 8 月 31 日台（88）人
（三）字第 88103056 號書函意旨，自無法採計為退休年資。訴願人主張，尚難
採憑，原處分於法並無違誤，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 蔡進良
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
如對本決定不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：
臺北市士林區文林路 725 號）提起行政訴訟。
中華民國 105 年 10 月 24 日
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