新北市政府訴願決定書 案號：1048100793 號
訴願人 張○隆
原處分機關 新北市政府稅捐稽徵處
上列訴願人因房屋稅事件，不服原處分機關 104 年 6 月 25 日新北稅中二字第 10
435199651 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人所有門牌號碼為本市○○區○○路 280 號 23 樓房屋（稅籍編號：F33010
918000，課稅面積 83.1 平方公尺，下稱系爭房屋），全部面積原經原處分機關按自
住住家用稅率課徵房屋稅。嗣原處分機關辦理 104 年度加強房屋稅籍及使用情形清
查，發現系爭房屋自 104 年 6 月 16 日起供勞動視野工作室（統一編號：000000
00）設籍營業使用，原處分機關遂依房屋稅條例第 5 條第 1 項第 3 款及新北市
房屋稅徵收細則第 11 條規定，以 104 年 6 月 25 日新北稅中二字第 104351996
51 號函核定系爭房屋課稅面積 6 分之 1（即 14 平方公尺），自 104 年 7 月
起改按營業用稅率課徵房屋稅，其餘面積仍按自住住家用稅率課徵房屋稅，訴願人不
服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：依稅捐稽徵法第 12 條之 1 第 1 項及第 2 項、房屋稅條例
第 5 條第 1 項第 3 款規定，房屋同時供住家、非住家使用時，按實際作營
業使用之面積以營業用稅率課徵房屋稅，為實質課稅原則之表現。依財政部 94
年 10 月 28 日台財稅字第 09404576540 號令及 69 年 11 月 18 日台財稅第
39481 號函，系爭房屋僅有堆置住家物品，並無存有勞動視野工作室所有之營業
物品或其營業活動之進行，系爭房屋實質上全然無供非住家用之事實，僅有住家
之用途，亦即系爭房屋全部仍屬住家使用範圍，不應適用房屋稅條例第 5 條第
1 項第 3 款規定但書，而應整體繼續適用同條項第 1 款之住家用房屋稅稅率
課徵房屋稅等語。
二、答辯意旨略謂：本案訴願人所有系爭房屋，全部面積原經原處分機關按自住住家
用稅率課徵房屋稅，嗣原處分機關辦理 104 年度加強房屋稅籍及使用情形清查
發現系爭房屋自 104 年 6 月 16 日起供勞動視野工作室（統一編號：000000
00）設籍營業使用，原處分機關遂依房屋稅條例第 5 條第 1 項第 3 款及新
北市房屋稅徵收細則第 11 條規定，以系爭號函核定系爭房屋課稅面積 6 分之
1 （即 14 平方公尺）自 104 年 7 月起改按營業用稅率課徵房屋稅，餘面積
仍按自住住家用稅率課徵房屋稅，於法洵屬有據等語。
理 由
一、按房屋稅條例第 3 條規定：「房屋稅，以附著於土地之各種房屋，及有關增加
該房屋使用價值之建築物為課徵對象。」同條例第 5 條第 1 項規定：「房屋
稅依房屋現值，按下列稅率課徵之：一、住家用房屋：供自住或公益出租人出租
使用者，為其房屋現值百分之 1 點 2；其他供住家用者，最低不得少於其房屋
現值百分之 1 點 5，最高不得超過百分之 3 點 6。二、非住家用房屋：供營
業、私人醫院、診所或自由職業事務所使用者，最低不得少於其房屋現值百分之
3 ，最高不得超過百分之 5；供人民團體等非營業使用者，最低不得少於其房屋
現值百分之 1 點 5，最高不得超過百分之 2 點 5。三、房屋同時作住家及非
住家用者，應以實際使用面積，分別按住家用或非住家用稅率，課徵房屋稅。但
非住家用者，課稅面積最低不得少於全部面積 6 分之 1。」次按新北市房屋稅
徵收細則第 11 條規定：「申報房屋使用情形變更，變更日期於當月份 15 日以
前者，當月起適用變更後徵收率；於當月份 16 日以後者，當月份適用原徵收率
，次月起適用變更後徵收率。」
二、卷查訴願人所有系爭房屋，全部面積原經原處分機關按自住住家用稅率課徵房屋
稅，嗣原處分機關發現系爭房屋自 104 年 6 月 16 日起供勞動視野工作室（
統一編號：00000000）設籍營業使用，此有財政部北區國稅局 104 年 6 月 2
3 日北區國稅中和銷審字第 1043543228 號函影本、經濟部商業司商業登記資料
查詢及財政部北區國稅局營業稅主檔查詢資料附原處分卷可稽，原處分機關遂依
房屋稅條例第 5 條第 1 項第 3 款及新北市房屋稅徵收細則第 11 條規定，
以系爭號函將核定系爭房屋課稅面積 6 分之 1（即 14 平方公尺）自 104 年
7 月起改按營業用稅率課徵房屋稅，餘面積仍按自住住家用稅率課徵房屋稅，揆
諸前揭法令規定，洵屬有據。
三、至訴願人主張依財政部 94 年 10 月 28 日台財稅字第 09404576540 號令及 6
9 年 11 月 18 日台財稅第 39481 號函，系爭房屋並無存有勞動視野工作室所
有之營業物品或其營業活動之進行，實質上全然無供非住家用之事實，僅有住家
之用途云云。惟查商業登記法第 9 條第 1 項規定：「商業開業前，應將下列
各款申請登記：一、名稱。二、組織。三、所營業務。四、資本額。五、所在地
。…」同法第 17 條第 1 項本文規定：「商業暫停營業 1 個月以上者，應於
停業前申請停業之登記，並於復業前申請復業之登記。」同法第 30 條規定：「
申請登記事項有虛偽情事者，其商業負責人處新臺幣 6,000 元以上 3 萬元以
下罰鍰。」是訴願人既提供系爭房屋作為勞動視野工作室設立營業稅籍，且營業
狀況仍在營業中，難謂系爭房屋使用情形並未變更而全部仍供住家使用。又財政
部 94 年 10 月 28 日台財稅第 09404576540 號令：「從事網路拍賣貨物之營
業人，以其原供住家用房屋作為營業登記之處所，而實際交易係在拍賣網站之交
易平台完成者，仍准繼續按住家用稅率課徵房屋稅。」訴願人並非勞動視野工作
室之負責人或合夥人，該工作室所登記之營業項目為「除許可業務外，得經營法
令非禁止或限制之業務」及「圖書出版業」，自難比附援引。另財政部 69 年 1
1 月 18 日台財稅第 39481 號函釋，因實務上執行難以認定，依財政部 89 年
8 月 19 日台財稅字第 890455798 號函不再援引適用，是訴願人所訴，核無可
採。從而，原處分於法並無違誤，應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 林泳玲
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 104 年 10 月 13 日
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