新北市政府訴願決定書 案號：1048100481 號
訴願人 周○勝
代理人 周○如
原處分機關 新北市政府稅捐稽徵處
上列訴願人因房屋稅事件，不服原處分機關 104 年 4 月 24 日新北稅汐二字第 1
043548009 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣坐落於本市○○區○○○路 119 巷 30 號 4 樓房屋（下稱系爭房屋），原供長
○實業有限公司（下稱長○公司）設立營業稅籍營業使用，經原處分機關核定部分面
積 13.5 平方公尺，自 84 年 2 月 17 日起按營業用稅率課徵房屋稅，及其餘面積
67.3 平方公尺按住家用稅率課徵房屋稅在案。訴願人於 86 年 1 月 9 日買賣登
記取得系爭房屋後，未依房屋稅條例第 7 條規定向原處分機關申報使用情形變更，
原處分機關就系爭房屋繼續以部分面積 13.5 平方公尺按營業用稅率，其餘面積按住
家用稅率課徵房屋稅。嗣訴願人於 104 年 4 月 15 日向原處分機關提出系爭房屋
使用情形變更之申請，原處分機關爰以 104 年 4 月 16 日新北稅汐二字第 10435
47034 號函，核准系爭房屋自 104 年 4 月起全部面積 80.8 平方公尺按自住之住
家用稅率，課徵房屋稅。訴願人復於 104 年 4 月 20 日對 104 年房屋稅提起復
查（原處分機關另案辦理），並請求退還 93 年至 103 年溢繳之房屋稅款，原處分
機關審核後以 104 年 4 月 24 日新北稅汐二字第 1043548009 號函，認訴願人未
依房屋稅條例第 7 條規定向原處分機關申請變更系爭房屋之房屋使用情形，否准訴
願人退還溢繳房屋稅款之申請。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答
辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：系爭房屋自購入後未曾作營業使用，也不知須作使用變更，近期
發現稅額有異才申請變更，申請退還 93 年至 103 年溢繳之房屋稅等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人於 86 年 1 月 9 日買賣登記取得系爭房屋後，未依房
屋稅條例第 7 條規定向原處分機關申報使用情形變更，原處分機關就系爭房屋
繼續依部分面積 13.5 平方公尺按營業用稅率課徵房屋稅，其餘面積按住家用稅
率課徵房屋稅。嗣訴願人於 104 年 4 月 15 日向原處分機關提出系爭房屋使
用情形變更之申請，原處分機關爰以 104 年 4 月 16 日新北稅汐二字第 104
3547034 號函，核准系爭房屋自 104 年 4 月起全部面積按自住之住家用稅率
課徵房屋稅，又原處分機關就系爭房屋 93 年至 103 年期間，部分按住家用及
部分按營業用稅率核課房屋稅，並以系爭號函否准訴願人退還溢繳房屋稅款之申
請，洵屬有據等語。
理 由
一、按房屋稅條例第 3 條規定：「房屋稅，以附著於土地之各種房屋，及有關增加
該房屋使用價值之建築物，為課徵對象。」同條例第 7 條規定：「納稅義務人
應於房屋建造完成之日起 30 日內檢附有關文件，向當地主管稽徵機關申報房屋
稅籍有關事項及使用情形；其有增建、改建、變更使用或移轉、承典時，亦同。
」次按新北市房屋稅徵收細則第 11 條規定：「申報房屋使用情形變更，變更日
期於當月份 15 日以前者，當月起適用變更後徵收率；於當月份 16 日以後者，
當月份適用原徵收率，次月起適用變更後徵收率。」
二、復按財政部 88 年 8 月 10 日台財稅第 881932458 號函：「本部 66 年 5
月 10 日台財稅第 33052 號函示，原供營業用房屋，已停業但未依法申請歇業
註銷登記，亦未依房屋稅條例第 7 條規定申報房屋變更使用前，按營業用稅率
課徵房屋稅。本案甲所有原供營業使用之房屋，於停業登記後，納稅義務人未依
上揭房屋稅條例規定申報房屋變更使用，稽徵機關無法查明其使用情形，依本部
上揭 66 年函釋，按營業用稅率課徵房屋稅，尚無不合。惟為顧及當事人權益，
倘納稅義務人能提供確切證明或經查得事實，其使用情形業已變更者，應准按實
際使用情形，追溯依同條例第 5 條規定稅率核課房屋稅。」
三、卷查系爭房屋原供長○公司設立營業稅籍營業使用，經原處分機關核定部分面積
13.5 平方公尺按營業用稅率課徵房屋稅，其餘面積 67.3 平方公尺按住家用稅
率課徵房屋稅在案。訴願人於 86 年 1 月 9 日買賣登記取得系爭房屋後，未
依房屋稅條例第 7 條規定向原處分機關申報使用情形變更，原處分機關就系爭
房屋繼續依上開使用情形課徵房屋稅。嗣訴願人於 104 年 4 月 15 日向原處
分機關提出系爭房屋使用情形變更之申請，原處分機關爰以 104 年 4 月 16
日新北稅汐二字第 1043547034 號函，核准系爭房屋自 104 年 4 月起全部面
積按自住之住家用稅率課徵房屋稅，此有訴願人 104 年 4 月 15 日房屋使用
情形變更申請書、104 年房屋稅籍紀錄表、房屋稅賦額更正查詢畫面、土地建物
查詢資料、營業稅檔查詢及前揭號函影本等附卷可稽，原處分機關就系爭房屋 9
3 年至 103 年期間，部分按住家用及部分按營業用稅率核課房屋稅，並以系爭
號函否准訴願人退還溢繳房屋稅款之申請，揆諸首揭法令規定，洵屬有據。
四、至訴願人主張系爭房屋自購入後未曾作營業使用，也不知須作使用變更，近期發
現稅額有異才申請變更云云。惟查司法院釋字第 537 號解釋理由書略以：「…
…稅捐稽徵機關所須處理之案件多而繁雜，且有關課稅要件事實，類皆發生於納
稅義務人所得支配之範圍，其中得減免事項，納稅義務人知之最詳，若有租稅減
免或其他優惠情形，仍須由稅捐稽徵機關不待申請一一依職權為之查核，將倍增
稽徵成本。因此，依憲法第 19 條『人民有依法律納稅之義務』規定意旨，納稅
義務人依個別稅捐法規之規定，負有稽徵程序之申報協力義務，實係貫徹公平及
合法課稅所必要。……」依前揭解釋理由書意旨，有關課稅要件事實，多發生於
納稅義務人所得支配之範圍，稅捐稽徵機關掌握困難，納稅義務人亦應負申報協
力義務。住家用房屋固可按房屋稅條例第 5 條第 1 項第 1 款之稅率課徵房
屋稅，惟系爭房屋之使用情形為何，納稅義務人知之最詳，是仍須由納稅義務人
向稅捐稽徵機關提出申請，訴願人未依房屋稅條例第 7 條之規定提出申請，原
處分機關自得繼續分別按部分住家用及部分營業用稅率，就系爭房屋核課房屋稅
，且訴願人未能證明系爭房屋使用情形業已變更，亦無前揭財政部函釋之適用，
是訴願人前開主張，尚難採憑。從而，原處分機關以系爭號函否准訴願人之申請
，於法並無違誤，應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 104 年 7 月 6 日
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