新北市政府訴願決定書 案號：1048071311 號
訴願人 鄭○丁
上列訴願人因地價稅及房屋稅事件，不服本府稅捐稽徵處民國（下同）104 年 12 月
4 日新北稅板一字第 1043604720 號函，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願不受理。
理 由
一、按提起訴願，以有行政處分存在為前提要件。所謂行政處分，依訴願法第 3 條
第 1 項規定，係指中央或地方機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力
措施而對外直接發生法律效果之單方行政行為而言。如所為單純的事實敘述或理
由說明，並非對人民之請求有所准駁，既不因該項敘述或說明而生法律上之效果
，非訴願法上之行政處分。又依訴願法第 77 條第 8 款規定，對於非行政處分
或其他依法不屬訴願救濟範圍內之事項提起訴願者，應為不受理之決定。
二、緣訴願人所有坐落本市○○區○○○段溪頭小段 242-36 地號土地，持分面積為
22.75 平方公尺，地上建物門牌為本市○○區○○街 128 之 3 號（下稱系爭
建物），前經本府稅捐稽徵處補徵 97 年至 101 年地價稅及核定課徵 102 年
地價稅、103 年房屋稅分別為新臺幣（下同）3,028 元、3,028 元、3,261 元、
3,261 元、3,261 元、4,513 元、1,293 元。訴願人於滯納期滿後仍未繳納，本
府稅捐稽徵處遂分別依土地稅法第 53 條及房屋稅條例第 18 條規定，按滯納數
額各加徵百分之 15 滯納金，分別為 454 元、454 元、489 元、489 元、489
元、676 元、97 元（註：訴願人業於 103 年 6 月 4 日繳納 103 年房屋
稅 646 元）。訴願人不服 97 年至 102 年地價稅之課稅處分，於 102 年 1
1 月 26 日申請復查，業經本府稅捐稽徵處以 103 年 1 月 13 日北稅法字第
1033072265 號復查決定駁回，因訴願人未於法定救濟期間內提起訴願而告確定
。嗣本府稅捐稽徵處依稅捐稽徵法第 38 條第 3 項規定就欠繳 97 年至 102
年地價稅加計利息 27 元，並連同尚欠繳之 97 年至 102 年地價稅、103 年房
屋稅及其滯納金，依稅捐稽徵法第 39 條規定分別於 103 年 4 月 29 日、同
年 10 月 15 日移送法務部行政執行署新北分署（下稱新北分署）強制執行。新
北分署以 104 年 10 月 5 日新北執丑 103 稅 00060156 字第 1040148511A
號執行命令，在 2 萬 4,526 元（含解繳手續費等執行必要費用）範圍內扣押
訴願人銀行存款。訴願人復於 104 年 11 月 26 日申請退還已強制執行完畢之
1 萬 8,215 元，本府稅捐稽徵處以首揭號函否准所請。訴願人不服，提起本件
訴願。
三、經查系爭土地原經本府稅捐稽徵處核准自 86 年起按自用住宅用地稅率課徵地價
稅在案。嗣本府稅捐稽徵處清查發現，訴願人於 86 年申請改按自用住宅用地稅
率課徵地價稅時，系爭建物無訴願人本人或其配偶、直系親屬於該址辦竣戶籍登
記，核與土地稅法第 9 條自用住宅用地規定不符，依法應自 86 年起恢復按一
般用地稅率課徵地價稅，遂依稅捐稽徵法第 21 條規定，補徵核課期間內 97 年
至 101 年改按一般用地稅率與原按自用住宅用地稅率課徵之差額地價稅，並核
定課徵 102 年地價稅 4,513 元，合計 2 萬 352 元。訴願人申請復查，經
本府稅捐稽徵處以 103 年 1 月 13 日北稅法字第 1033072265 號復查決定駁
回。該復查決定書併同改訂繳納期間為 103 年 2 月 1 日至同年 3 月 2
日之 97 年至 102 年地價稅繳款書，及本府稅捐稽徵處依稅捐稽徵法第 38 條
規定加計利息 27 元，委由郵政公司以雙掛號郵寄至訴願人於復查申請書上之地
址「新北市○○區○○路 1 段 106 巷 13 弄 34 號 4 樓」，惟郵務人員送
達該地址時因未獲會晤訴願人亦無受領文書之同居人、受雇人及應送達處所之接
收郵件人員，遂於 103 年 1 月 22 日將上開復查決定書及繳款書寄存在送達
地之板橋新海郵局，並製作送達通知書 2 份，1 份黏貼於應送達處所之門首，
另 1 份置於該送達處所信箱或其他適當位置，以為送達，此有 97 年至 102
年地價稅繳款書送達證書及戶政連線戶籍資料附卷可稽，依前揭行政程序法及法
務部函釋規定，已生合法送達效力。惟訴願人未於法定期限內提起訴願，前開復
查決定已告確定。又因訴願人於上開 97 年至 102 年地價稅繳款書之繳納期間
屆滿 30 日後仍未繳納，本府稅捐稽徵處依土地稅法第 53 條規定加徵滯納金共
計 3,051 元，並依稅捐稽徵法第 39 條規定，將上開 97 年至 102 年地價稅
及其滯納金、行政救濟利息於 103 年 4 月 29 日移送新北分署強制執行（移
送案號分別為 F29810301030、F29810301031、F29810301032、F29810301033、F
29810301034、F29810301035） 。另系爭建物經本府稅捐稽徵處核定課徵 103
年房屋稅 1,293 元，訴願人於 103 年 6 月 5 日申請復查，經本府稅捐稽
徵處以 103 年 7 月 11 日北稅法字第 1033120656 號復查決定駁回，該復查
決定書併同改訂繳納期間為 103 年 8 月 1 日至同年月 31 日之 103 年房
屋稅繳款書，委由郵政公司以雙掛號郵寄至上開訴願人於復查申請書上之地址，
復於 103 年 7 月 24 日寄存於板橋新海郵局，已生合法送達效力。訴願人亦
未於法定救濟期間提起訴願，該復查決定已告確定，又因訴願人逾期仍未繳納 1
03 年房屋稅稅款 647 元，本府稅捐稽徵處依房屋稅條例第 18 條規定加徵滯
納金計 97 元，並於 103 年 10 月 15 日將上開 103 年房屋稅及其滯納金移
送新北分署強制執行（移送案號為 F29F10303227） 。新北分署以 104 年 10
月 5 日新北執丑 103 稅 00060156 字第 1040148511A 號執行命令在 2 萬
4,526 元範圍內扣押訴願人銀行存款。
四、訴願人於 104 年 11 月 26 日向本府稅捐稽徵處申請退還被扣押之銀行存款，
本府稅捐稽徵處遂以首揭號函復訴願人略以：「說明三、查臺端所有……惟因地
上房屋○○區○○街 128 之 3 號自 86 年核准時即無臺端、配偶或直系親屬
辦竣戶籍登記……臺端於 102 年 11 月 26 日向本處提出復查申請，業經本處
103 年 1 月 13 日北稅法字第 1033072265 號復查決定駁回並已告確定……四
、次查上揭土地地上房屋 103 年度房屋稅尚欠半數稅款……經復查決定駁回…
…五、以上地價稅及房屋稅……欠稅均因逾繳納期限 30 日仍未繳納，經本處依
上揭稅捐稽徵法第 20 條規定於 103 年 4 月 29 日移送法務部行政執行署強
制執行，且經該分署於 104 年 11 月 16 日就臺端存款強制提款繳納 2 萬 4
,174 元，於法有據尚無違誤。……」，核其性質，係引述該原已作成之處分內
容而為事實及理由說明，並非再為另一行政處分，應屬觀念通知，而非行政處分
，自不屬訴願救濟範圍內之事項，依首揭規定，訴願人提起本件訴願，尚非法之
所許，自不應受理。另系爭號函雖有記載，對於核定事項如有不服，請於法定救
濟期間內向本府稅捐稽徵處板橋分處申請更正；或依訴願法第 56 條規定繕具訴
願書，由本府稅捐稽徵處層轉訴願管轄機關之教示條款，惟其記載僅為判斷有無
行政程序法第 98 條第 3 項規定之適用，並未改變認定是否為行政處分之判準
，併予指明。
五、綜上論結，本件訴願為程序不合，爰依訴願法第 77 條第 8 款規定，決定如主
文。
主任委員 黃怡騰
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 劉定基
委員 林泳玲
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 105 年 3 月 4 日
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