新北市政府訴願決定書 案號：1048031007 號
訴願人 陳○碩
代理人 沈明達 律師
原處分機關 新北市政府稅捐稽徵處
上列訴願人因房屋稅事件，不服原處分機關 104 年 9 月 1 日新北稅板二字第 1
043591839 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣位於本市板橋區○○大道○段 247 巷 34 號建物，為未辦保存登記之 1 層樓房
屋（下稱系爭建物，稅籍編號：F14130654000；坐落本市○○區○○○段 64-14 地
號土地，下稱系爭土地）。訴願人於 104 年 7 月 2 日以渠取得系爭建物事實上
之使用、管理、處分權為由，向原處分機關申請變更為系爭建物之管理人，經原處分
機關查明訴願人非系爭建物所有人、典權人或管理人，亦未提出與系爭建物所有人有
委任關係之證明，而以系爭號函否准所請。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分
機關檢卷答辯到府，茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：系爭建物所有人洪○三已於 60 年 12 月 27 日將系爭房地出賣
與訴願人之父親陳良泉，系爭土地已於 61 年 3 月 23 日辦理移轉登記，系爭
建物因未辦保存登記而未能移轉，於訴願人之父親死亡後訴願人即為系爭房屋之
所有權人，與無權占有人調解後，聲請強制執行，由新北地方法院民事執行處交
還訴願人管領，回復管理權。系爭建物免納房屋稅，尚無納稅義務人，訴願人是
申請核發稅籍證明，並非申請變更納稅義務人，即使訴願人申請為系爭建物之納
稅義務人，亦符合房屋稅條例第 4 條第 1 項、第 3 項及第 4 項規定等語
。
二、答辯意旨略謂：本案系爭建物係未辦保存登記之房屋，經查原處分機關房屋稅籍
資料記載，系爭建物房屋稅籍登記表登載之所有人、典權人或管理人欄位為洪○
三、蔡○罔，又於蔡○罔名字上方註記「管」字，是訴願人顯非所有人、典權人
或管理人，又依房屋稅條例第 4 條規定及其立法意旨，管理人之設置係為便利
稅捐之徵收，查系爭建物自始即為免稅房屋，無須繳納房屋稅，故未有房屋所有
人或管理人依法申請前，自無重新選任管理人之必要，是訴願人於 104 年 7
月 2 日向原處分機關申請變更為系爭建物之管理人，原處分機關以系爭號函否
准所請，於法洵屬有據等語。
理 由
一、按房屋稅條例第 4 條第 1 項、第 3 項及第 4 項規定：「房屋稅向房屋所
有人徵收之。其設有典權者，向典權人徵收之。（第 1 項）第 1 項所有權人
或典權人住址不明，或非居住房屋所在地者，應由管理人或現住人繳納之。如屬
出租，應由承租人負責代繳，抵扣房租。（第 3 項）未辦建物所有權第一次登
記且所有人不明之房屋，其房屋稅向使用執照所載起造人徵收之；無使用執照者
，向建造執照所載起造人徵收之；無建造執照者，向現住人或管理人徵收之。（
第 4 項）」又其立法意旨略以：「明確規定房屋稅之納稅義務人，以利徵收：
一、增列有關共有房屋推定共有納稅義務人之規定。二、為便利徵收，特規定房
屋所有人或典權人住址不明或非居住房屋所在地者，應改向管理人或現住人徵收
。三、房屋管理人有管理該房屋之權利，承租人有承租使用該房屋之權利，故予
規定其有代繳房屋稅之義務，承租人並得抵扣其房租。」
二、卷查本案系爭建物係未辦保存登記之房屋，依原處分機關房屋稅籍資料記載，系
爭建物房屋稅籍登記表登載之所有人、典權人或管理人欄位為洪○三、蔡○罔，
蔡○罔名字上方並註記「管」字，此有蓋用蔡○罔私章之改制前原處分機關房屋
稅籍登記表附原處分卷可稽，是系爭建物顯非所有人不明之房屋，訴願人亦非所
有人、典權人或管理人；又訴願人所檢附臺灣新北地方法院 102 年度司執字第
3209 號強制執行事件係以 101 年度司調字第 20 號調解筆錄為執行名義，而
該調解筆錄僅敘明訴外人即債務人陳蔡○雲願自系爭建物搬遷騰空，並將系爭房
地返還與債權人（即訴願人），並未說明訴願人為系爭建物之所有權人，故尚不
足以認定訴願人即為系爭建物之所有人；又依房屋稅條例第 4 條規定及其立法
意旨，關於房屋稅管理人之設置係為便利稅捐之徵收，而系爭建物自始即為免稅
房屋，無須繳納房屋稅，在未有房屋所有人或管理人依法申請前，亦無重新選任
管理人之必要，是訴願人向原處分機關申請變更為系爭建物之管理人，原處分機
關以系爭號函否准所請，於法並無不合，原處分應予維持。
三、至關於訴願人主張申請核發稅籍證明一節，業經原處分機關依稅捐稽徵法第 33
條第 1 項規定，以訴願人非屬系爭房屋之所有人或管理人，亦未檢附納稅義務
人之授權書，訴願人之申請於法未合，另以 104 年 9 月 3 日新北稅板二字
第 1043592866 號函否准在案，併予敘明。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 林泳玲
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 104 年 12 月 11 日
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