新北市政府訴願決定書 案號：1046030812 號
訴願人 林○發
原處分機關 新北市板橋區公所
上列訴願人因低收入戶及中低收入戶事件，不服原處分機關 104 年 8 月 10 日新
北板社字第 1042063225 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於 104 年 7 月 16 日申請 104 年度低收入戶及中低收入戶生活扶助，
案經原處分機關審查其家庭總收入平均超過最低生活費 1.5 倍，不符合低收入戶及
中低收入戶資格，爰以首揭號函通知訴願人，否准其申請。訴願人不服，提起本件訴
願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：本案家庭應計算人口有誤，訴願人照顧高齡母親，符合社會救助
法第 21 條第 3 款規定等語。
二、答辯意旨略謂：本案家庭應計算人口 3 人，家庭平均所得每人每月為新臺幣（
下同）1 萬 9,266 元（全戶總收入 5 萬 7,798 元÷3） ，動產（包含存款
、有價證券、汽車及投資）平均每人為 126 元（全戶動產總收入 379 元÷3
），全戶不動產（含土地及房屋）為 0 元，經審核，其家庭平均所得已超過低
收入戶及中低收入戶之審核標準，不符低收入戶及中低收入戶之補助資格等語。
理 由
一、按社會救助法第 3 條規定：「本法所稱主管機關：……；在直轄市為直轄市政
府；……」同法第 4 條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄
市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每人每月
在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
金額者（第 1 項）。……第 1 項所定家庭財產，包括動產及不動產，其金額
應分別定之（第 4 項）。第 1 項申請應檢附之文件、審核認定程序等事項之
規定，由直轄市、縣（市）主管機關定之（第 5 項）。」同法第 4 條之 1
規定：「本法所稱中低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關
審核認定，符合下列規定者：一、家庭總收入平均分配全家人口，每人每月不超
過最低生活費 1.5 倍，且不得超過前條第 3 項之所得基準。二、家庭財產未
超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定金額（第 1 項）。……第 1 項
第 2 款所定家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之（第 3 項）。
」
二、次按社會救助法第 5 條第 1 項規定：「第 4 條第 1 項及前條所稱家庭，
其應計算人口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、一親等之直系
血親。三、同一戶籍或共同生活之其他直系血親。四、前 3 款以外，認列綜合
所得稅扶養親屬免稅額之納稅義務人。」同法第 5 條之 1 第 1 項、第 3
項及第 4 項規定：「第 4 條第 1 項及第 4 條之 1 第 1 項第 1 款所
稱家庭總收入，指下列各款之總額：一、工作收入，依下列規定計算：（一）已
就業者，依序核算：1.依全家人口當年度實際工作收入並提供薪資證明核算。無
法提出薪資證明者，依最近一年度之財稅資料所列工作收入核算。2.最近一年度
之財稅資料查無工作收入，且未能提出薪資證明者，依臺灣地區職類別薪資調查
報告各職類每人月平均經常性薪資核算。3.未列入臺灣地區職類別薪資調查報告
各職類者，依中央勞工主管機關公布之最近一次各業初任人員每月平均經常性薪
資核算。……二、動產及不動產之收益。三、其他收入：前 2 款以外非屬社會
救助給付之收入（第 1 項）。...... 第 1 項第 1 款第 1 目之 、第 1
目之 3 及第 2 目工作收入之計算，16 歲以上未滿 20 歲或 60 歲以上未滿
65 歲者，依其核算收入百分之 70 計算……（第 3 項）。第 1 項第 3 款
收入，由直轄市、縣（市）主管機關認定之（第 4 項）。」同法第 5 條之 3
規定：「本法所稱有工作能力，指 16 歲以上，未滿 65 歲，而無下列情事之一
者：……」新北市政府低收入戶與中低收入戶調查及生活扶助核發作業要點第 5
點第 1 項規定：「本法第 4 條及第 4 條之 1 第 3 項所稱動產，指存款
本金、投資、有價證券、中獎所得、汽車及保險給付等其他一次性給與。」
三、另本府 102 年 6 月 19 日北府社助字第 1021886902 號公告：「公告本府有
關社會救助法及社會救助法施行細則所定主管機關部分權限，劃分予本府社會局
及本市各區公所執行，並自 102 年 7 月 1 日生效。附表：社會救助法第 4
條第 1 項；本府權限事項：新北市政府低收入戶與中低收入戶調查及生活扶助
核發作業要點第 13 點第 1 項第 3 款所定生活扶助等級之核定；劃分機關：
新北市各區公所；社會救助法第 4 條之 1 第 1 項；本府權限事項：中低收
入戶核定；劃分機關：新北市各區公所；……。」
四、又本府公告 104 年度新北市低收入戶及中低收入戶最低生活費暨家庭財產之一
定金額如下：「一、低收入戶：（一）最低生活費：每人每月 1 萬 2,840 元
整。（二）家庭財產之一定金額：1 、動產金額：每人每年 7 萬 5,000 元整
。2 、不動產金額：每戶 350 萬元整。二、中低收入戶：（一）最低生活費 1
.5 倍：每人每月不超過 1 萬 9,260 元整。（二）家庭財產之一定金額：1
、動產金額：每人每年 11 萬 2,500 元整。2 、不動產金額：每戶 525 萬元
整。」
五、卷查本案，訴願人本人、訴願人之配偶及訴願人之母親，分別為首揭社會救助法
第 5 條第 1 項本文及同條項第 1 款、第 2 款所列家庭應計算人口範圍，
是本案訴願人家庭應計算人口 3 人，案經原處分機關審核其家庭總收入及財產
計算略以：「（一）家庭總收入部分：1.訴願人本人：年 60 歲，有工作能力，
每月工作收入 1 萬 7,623 元（依初任人員每月平均經常性薪資 2 萬 5,17
5 元×70% 核算）。2.訴願人之配偶：年 54 歲，有工作能力，每月工作收入 2
萬 5,175 元（依初任人員每月平均經常性薪資核算）。3.訴願人之母親：年 8
6 歲，無工作能力，查有郵局定期定額存款每月 1 萬 5,000 元。以上核計其
家庭每月總收入為 5 萬 7,798 元。（二）動產部分：1.訴願人本人：存簿餘
額 171 元。2.訴願人之配偶：存簿餘額 100 元。3.訴願人之母親：存簿餘額
108 元。以上動產核計 379 元。（三）不動產部分：無。」此有調查表、財稅
資料及郵政存簿儲金簿影本等附卷可稽，依上開資料可知，本案家庭應計算人口
3 人，其中家庭總收入平均所得每人每月 1 萬 9,266 元（5 萬 7,798 元÷
3） ，已超過低收入戶及中低收入戶之審核標準（最低生活費 1.5 倍：每人每
月不超過 1 萬 9,260 元）。從而原處分機關審認本案不符合低收入戶及中低
收入戶資格，否准所請，揆諸首揭條文規定，並無不合。至訴願人主張本案家庭
應計算人口有誤，訴願人照顧高齡母親，符合社會救助法第 21 條第 3 款規定
云云。惟查訴願人之母親為社會救助法第 5 條第 1 項第 2 款所列一親等之
直系血親，且與訴願人同一戶籍並共同生活，原處分機關併計渠之收入及財產，
於法並無違誤。又社會救助法第 21 條第 3 款，係關於申請急難救助之規定，
其與申請低收入戶及中低收入戶生活扶助之審核，尚無關涉。是訴願人上開主張
，顯有誤解，核無足採，原處分應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 王藹芸
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區文林路 725 號）提起行政訴訟。
中華民國 104 年 10 月 16 日
|