新北市政府訴願決定書 案號：1044091201 號
訴願人 李○村
原處分機關 新北市政府經濟發展局
上列訴願人因違反工廠管理輔導法事件，不服原處分機關民國（下同）104 年 10 月
22 日新北經工字第 1042026509 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於本市○○區○○路 476 巷 20 之 2 號以西○食品企業社名義設廠，從
事豬血糕製造、加工業務，達經濟部公告之工廠認定規模，未辦理工廠登記。該址前
經原處分機關以 101 年 4 月 9 日北經工字第 1011551198 號函、104 年 4 月
22 日新北經工字第 1040713947 號函裁處訴願人在案。嗣原處分機關於 104 年 1
0 月 16 日前往該址稽查，發現訴願人仍於該址從事豬血糕製品製造、加工業務，廠
房面積達 50 平方公尺以上，生產設備電力容量、熱能為 2.25 千瓦以上，已達經濟
部公告之工廠認定規模，惟仍未辦理工廠登記，原處分機關以訴願人違反工廠管理輔
導法第 10 條第 1 項規定，爰依同法第 30 條規定，以首揭號函勒令停工及處以罰
鍰新臺幣（下同）4 萬元整，並限其於文到之翌日起 3 個月內完成工廠登記。訴願
人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人因工廠條件不足，爰無法辦理工廠登記，現中正路廠址已
減縮，其面積及馬力皆不足 50 平方公尺、3 馬力等語。
二、答辯意旨略謂：原處分機關分別於 104 年 4 月 16 日及 10 月 16 日前往本
市○○區○○路 476 巷 20 之 2 號稽查，現場作業面積約 201 平方公尺，
生產設備之馬力數約達 10HP ，已達到經濟部公告之工廠認定標準，且訴願人未
辦妥工廠登記，故依工廠管理輔導法第 10 條、第 30 條及新北市政府經濟發展
局處理違反工廠管理輔導法事件裁罰基準之規定，勒令停工及分別處以 2 萬元
及 4 萬元罰鍰，並限期 3 個月內辦妥工廠登記，訴願人所陳稱已縮減廠房面
積及馬力數並不影響訴願人違規事實，原處分機關之處分洵屬有據等語。
理 由
一、按工廠管理輔導法第 2 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為經濟部；在直
轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」，本府 104 年 7 月 15
日新北府經秘字第 1041271121 號公告：「本府關於工廠管理輔導法……所定主
管機關權限，劃分予本府經濟發展局執行，……均自 104 年 7 月 24 日生效
。」。
二、次按工廠管理輔導法第 3 條第 1 項及第 2 項規定：「本法所稱工廠，指有
固定場所從事物品製造、加工，其廠房達一定面積，或其生產設備達一定電力容
量、熱能者（第 1 項）。前項所稱從事物品製造、加工之範圍、一定面積及一
定電力容量、熱能之認定標準，由中央主管機關定之（第 2 項）。」、第 10
條第 1 項規定：「工廠設廠完成後，應依本法規定申請登記，經主管機關核准
登記後，始得從事物品製造、加工。但國防部所屬軍需工廠，不在此限。」、第
30 條第 1 款規定：「工廠有下列情形之一者，主管機關應令其停工並限期完
成工廠登記，屆期未完成登記仍從事物品之製造、加工者，處行為人 2 萬元以
上 10 萬元以下罰鍰；屆期仍不遵行者，得按次連續處行為人 4 萬元以上 20
萬元以下罰鍰至停工為止：一、違反第 10 條第 1 項規定，未完成工廠登記，
擅自從事物品之製造、加工。」。復按工廠從事物品製造加工範圍及面積電力容
量熱能規模認定標準第 3 條規定：「本法第 3 條第 2 項所稱一定面積及一
定電力容量、熱能之規模認定標準如下：一、下列工廠，一定面積指廠房面積達
50 平方公尺以上；一定電力容量、熱能指馬力與電熱合計達 2.25 千瓦以上。
……（二）依法令訂有設廠標準之工廠。」。又新北市政府經濟發展局處理違反
工廠管理輔導法事件裁罰基準第 3 點規定：「違反『工廠管理輔導法』事件，
統一處理及裁罰基準如附表。」附表項次 2 規定，違規事項屬未取得工廠登記
證，擅自從事物品製造、加工者，態樣第 1 類屬低污染事業之製造、加工場所
，且生產規模廠房未達 1,500 平方公尺、或機具設備未達 200HP（150KW） ，
第 1 次裁處前，依行政指導原則，予以輔導辦理工廠登記、勸導依法改善，以
符合法令規範。第 1 次裁處，勒令停工並限期 3 個月完成工廠登記。第 2
次裁處，屆期不遵行者，罰鍰 2 萬元及勒令停工並限期 3 個月完成工廠登記
。第 3 次以上裁處（1） 屆期不遵行者，處罰鍰 4 萬元及勒令停工並限期 3
個月完成工廠登記。（2） 必要時得通知電業及自來水事業會同到場配合執行停
止供電、供水。
三、卷查本府聯合查報小組於 101 年 4 月 9 日至現場稽查，現場從事食品製造
、加工業務，廠房面積達 50 平方公尺以上，生產設備電力容量、熱能為 2.25
千瓦以上，已達經濟部公告之工廠認定規模，惟未辦理工廠登記，已違反工廠管
理輔導法第 10 條第 1 項，爰依同法第 30 條規定，經原處分機關於 101 年
4 月 9 日以北經工字第 1011551198 號函，處分訴願人勒令停工，並限期 3
個月內完成工廠登記。原處分機關復於 104 年 4 月 16 日前往稽查，現場仍
從事豬血糕製品製造、加工業務，廠房面積達 50 平方公尺以上，生產機械設備
合計達 3 馬力以上，已達經濟部公告之工廠認定規模，惟未辦理工廠登記，經
原處分機關以 104 年 4 月 22 日新北經工字第 1040713947 號函處分訴願人
勒令停工及處以 2 萬元罰鍰，並限期 3 個月內完成工廠登記在案。嗣原處分
機關於 104 年 10 月 16 日再次前往稽查，現場仍從事豬血糕製造、加工業務
，作業面積約 201 平方公尺，且查有機械設備壓力鍋 2 臺、浸米設備 1 臺
、真空包裝機 2 臺，生產設備之馬力數約達 10 馬力，此有工廠勘查紀錄表及
採證照片數幀附卷可稽，該處廠房面積及馬力數已達前揭經濟部公告之標準，原
處分機關審認訴願人未取得工廠登記證，擅自從事製造、加工之事實明確，爰以
訴願人違反工廠管理輔導法第 10 條第 1 項規定，依同法第 30 條及衡酌裁罰
基準規定，處分訴願人勒令停工並處以罰鍰 4 萬元，且限期 3 個月內辦妥工
廠登記，揆諸首揭條文規定，核無不合。
四、至訴願人主張廠址現已減縮，其面積及馬力皆不足 50 平方公尺、3 馬力云云
，惟依工廠管理輔導法第 10 條第 1 項本文規定，工廠設廠完成後，應依規定
向主管機關申請登記，經主管機關核准登記後，始得從事物品製造、加工，訴願
人既未依前揭規定申請工廠登記，而從事製造、加工，業已違反工廠管理輔導法
第 10 條第 1 項本文規定，訴願人雖現已縮減工廠面積及馬力數，惟係屬事後
之行為，委難據此解免先前已經成立之違規責任，訴願人所陳，核無可採，原處
分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 黃源銘
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
1.如僅對本決定有關罰鍰部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北
地方法院行政訴訟庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟
。
2.如僅對本決定有關勒命停工及限期辦理工廠登記部分不服，得於決定書送達之次日
起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區文林路 725 號）提起行
政訴訟。
3.如對本決定有關罰鍰、勒命停工及限期辦理工廠登記部分均不服，得於決定書送達
之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區文林路 725 號）
提起行政訴訟。
中華民國 105 年 2 月 18 日
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