新北市府訴願決定書 案號：1042050045 號
訴願人 蘇○子
原處分機關 新北市中和地政事務所
上列訴願人因土地登記事件，不服原處分機關 103 年 12 月 2 日 103 新北中地
登字第 1034040584 號函所為處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事實
緣訴外人陳○德等 18 人於 103 年 10 月 24 日以原處分機關收件 103 年北中地
登字第 246420 號案件（下稱系爭登記），申辦渠等與訴願人及其他 12 位共有人共
有之本市○○區○○段 787 地號土地（下稱系爭土地）之所有權移轉登記，主張依
土地法第 34 條之 1 規定，出售系爭土地予主張優先購買權之共有人陳○珠。案件
繫屬中，訴願人於 103 年 11 月 5 日向原處分機關提出異議書，原處分機關業以
103 年 11 月 12 日新北中地登字第 1034039039 號函回復訴願人在案。系爭登記案
件經原處分機關審核後，於 103 年 11 月 21 日以中登補字第 000881 號補正通知
書通知申請人補正他共有人已領受補償之證明文件及其印鑑證明，或已依法提存之證
明文件等資料，申請人於 103 年 11 月 28 日依補正通知書內容檢附提存書等證明
文件，經原處分機關審核後於 103 年 12 月 2 日准予辦理登記，並將登記結果以
首揭號函通知訴願人及其他未會同共有人，訴願人不服，提起訴願，並據原處分機關
檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：從 9 月 13 日收到存證信函至 12 月 3 日接到原處分機關來
函，從未有任何人與我們協商土地買賣事宜，而我方已繳納 103 年度地價稅，
也未有人與我協商分擔。依土地法第 34 條之 1，共有人對於他共有人應得之對
價或補償，負連帶清償責任，在年度中移轉土地，買賣雙方應協議按持有土地實
際月份分攤地價稅。原處分機關辦理此案審查草率，侵害民眾權益，請求撤銷等
語。
二、答辯意旨略謂：
（一）查申請人依規定於 103 年 9 月 9 日以郵局存證信函通知訴願人及其他共
有人擬依土地法第 34 條之 1 規定將系爭土地出售並徵詢優先購買之情事，
並送達他共有人及訴願人，本案除他共有人陳○珠、黃瑞雲主張優先購買外，
訴願人確實未向出賣人主張優先購買之意思，其優先購買權自業已視為放棄。
訴願人於 103 年 11 月 5 日提出之相關異議及必須召開協調會之主張，尚
非與本件買賣申請登記之法律關係或優先購買權有所爭執，難認有土地登記規
則第 57 條規定之適用。
（二）土地法第 34 條之 1 執行要點第 8 點規定：「依本法條規定處分、變更或
設定負擔，於申請權利變更登記時，應依下列規定辦理：（一）本法條第 1
項共有人會同權利人申請權利變更登記時，……並於登記申請書適當欄記明依
土地法第 34 條之 1 第 1 項至第 3 項規定辦理，如有不實，義務人願負
法律責任；登記機關無須審查其通知或公告之文件。未能會同申請之他共有人
，無須於契約書及申請書上簽名，亦無須親自到場核對身分。如因而取得不動
產物權者，本法條第 1 項共有人應代他共有人申請登記。（二）涉及對價或
補償者，應提出他共有人已領受之證明或已依法提存之證明文件，並於登記申
請書適當欄記明受領之對價或補償數額如有錯誤，由義務人自行負責；……對
價或補償之多寡，非登記機關之審查範圍。」本案申請人業已依上開規定於登
記申請書備註欄敘明，原處分機關依申請人所附文件進行審查無誤後准予辦理
登記，依法並無違誤。又系爭土地於 103 年 12 月 2 日始移轉登記予主張
優先購買權之共有人陳○珠，依規定於納稅基準日（8 月 31 日）之納稅義
務人自應為訴願人，至買賣雙方是否約定依持有期間分攤當年期地價稅，係屬
私權行為，尚非地政機關審查範圍等語。
理由
一、按土地法第 34 條之 1 規定：「共有土地或建築改良物，其處分、變更及設定
地上權、農育權、不動產役權或典權，應以共有人過半數及其應有部分合計過半
數之同意行之。但其應有部分合計逾 3 分之 2 者，其人數不予計算（第 1
項）。共有人依前項規定為處分、變更或設定負擔時，應事先以書面通知他共有
人；其不能以書面通知者，應公告之（第 2 項）。第 1 項共有人，對於他共
有人應得之對價或補償，負連帶清償責任。於為權利變更登記時，並應提出他共
有人已為受領或為其提存之證明。其因而取得不動產物權者，應代他共有人申請
登記（第 3 項）。共有人出賣其應有部分時，他共有人得以同一價格共同或單
獨優先承購（第 4 項）。」土地法第 34 條之 1 執行要點第 7 點規定：「
本法條第 2 項所稱事先、書面通知或公告，其方式及內容依下列之規定：（一
）部分共有人依本法條規定為處分、變更或設定負擔行為之前，應先行通知他共
有人。（二）書面通知應視實際情形，以一般之通知書或郵局存證信函為之。…
…」同要點第 8 點規定：「依本法條規定處分、變更或設定負擔，於申請權利
變更登記時，應依下列規定辦理：（一）本法條第 1 項共有人會同權利人申請
權利變更登記時，登記申請書及契約書內，應列明全體共有人及其繼承人，並於
登記申請書適當欄記明依土地法第 34 條之 1 第 1 項至第 3 項規定辦理，
如有不實，義務人願負法律責任；登記機關無須審查其通知或公告之文件。未能
會同申請之他共有人，無須於契約書及申請書上簽名，亦無須親自到場核對身分
。如因而取得不動產物權者，本法條第 1 項共有人應代他共有人申請登記。（
二）涉及對價或補償者，應提出他共有人已領受之證明或已依法提存之證明文件
，並於登記申請書適當欄記明受領之對價或補償數額如有錯誤，由義務人自行負
責；……。對價或補償之多寡，非登記機關之審查範圍。」土地登記規則第 57
條第 1 項第 3 款規定：「有下列各款情形之一者，登記機關應以書面敘明理
由及法令依據，駁回登記之申請：……三、登記之權利人、義務人或其與申請登
記之法律關係有關之權利關係人間有爭執者。……」
二、卷查，本件訴外人陳○德等 18 人於 103 年 10 月 24 日申辦系爭登記，主張
經以郵局存證信函通知訴願人及其他共有人擬依土地法第 34 條之 1 規定將系
爭土地出售並徵詢優先購買之情事後，依該規定出售系爭土地予主張優先購買權
之共有人陳○珠。系爭登記申請案經原處分機關審核後，以 103 年 11 月 21
日中登補字第 000881 號補正通知書通知申請人，補正他共有人已領受補償之證
明文件及其印鑑證明，或已依法提存之證明文件等資料，申請人於 103 年 11
月 28 日檢附提存書等證明文件，經原處分機關審核後於 103 年 12 月 2 日
准予辦理登記，此有系爭登記案件申請書、郵局存證信函、送達證書、訴願人應
受補償款提存書等影本附卷可稽。依卷附資料，系爭登記案同意處分系爭土地並
會同申請登記之共有人為陳○德等 18 人，權利範圍合計 40 分之 31 ，業已符
合土地法第 34 條之 1 第 1 項之規定，並已依法提存訴願人應受領之補償金
額，原處分機關准予辦理系爭登記，洵屬有據。
三、至訴願人主張依土地法第 34 條之 1 規定，共有人對於他共有人應得之對價或
補償，負連帶清償責任，在年度中移轉土地，買賣雙方應協議按持有土地實際月
份分攤地價稅，原處分機關辦理此案審查草率，請求撤銷云云。惟查，土地登記
規則第 57 條第 1 項第 3 款之規定，係指登記權利人，與登記義務人或關係
人間，就申請登記之法律關係之爭執，在未經有權認定機關確認前，登記權利人
所申請登記事項之權利是否確屬存在，尚不明確者而言，故明定登記機關應駁回
登記之申請（最高行政法院 91 年度判字第 2070 號判決意旨參照）。揆諸本案
訴願人 103 年 11 月 5 日異議書所提異議理由及必須召開協調會之主張，並
非與本件買賣申請登記之法律關係或優先購買權有所爭執，尚難認其符合土地登
記規則第 57 條第 1 項第 3 款規定；另訴願人應受領之補償金額業經申請人
依法提存，此有臺灣新北地方法院 103 年度存字第 1986 號提存書影本附卷可
稽，而買賣雙方是否約定依持有期間分攤當年期地價稅，係屬私權行為，尚非地
政機關所得審查。是訴願主張，核無足採，原處分於法並無違誤，應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，擬依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區文林路 725 號）提起行政訴訟。
中華民國 104 年 3 月 31 日
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