新北市政府訴願決定書 案號：1041110298 號
訴願人 林○賢
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 104 年 1 月 23 日新北環
稽字第 41-104-011173 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於 103 年 11 月 21 日 14 時 15 分許，駕駛機車（車號：000-000） ，
在本市樹林區保安街 1 段 14 巷對面（永錡停車場前），未依本市規定時間及清運
地點將垃圾交付清除，經原處分機關稽查人員攝錄影存證。嗣原處分機關遂以訴願人
違反廢棄物清理法第 12 條規定，爰依同法第 50 條第 2 款及新北市政府環境保護
局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點規定，以首揭裁
處書，裁處訴願人新臺幣（下同）3,000 元罰鍰。訴願人不服，提起本件訴願，並據
原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：我不是故意，也有意道歉，我也保證不會再犯，法律都可以緩刑
，一定要處罰 3,000 元嗎? 3,000 元對於我們弱勢家庭是生活費等語。
二、答辯意旨略謂：
（一）卷查本件訴願人於事實欄所述時間地點，未依本市規定時間及清運地點將垃圾
交付清除，影響環境衛生，有採證光碟、稽查紀錄、原處分機關違反環保法令
案件舉發通知書及採證照片 7 幀附卷可稽。
（二）本市實施垃圾不落地政策多年，本局復於 100 年公告，重申實施垃圾隨袋徵
收政策及廢棄物不得任意棄置於地面，訴願人因自身事由而逕自將垃圾包棄置
於地面不顧，已造成環境污染，其所為非法所容許，訴願人對於違規事實亦不
爭執，其棄置行為一經完成，即應受罰。本件違規事實明確，是本局依法裁處
並無不合等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 12 條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、
貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中
央主管機關定之（第 1 項）。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一
般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查（第 2 項）。」
同法第 50 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處 1 千 2 百元以上 6
千元以下罰鍰。……二、違反第 12 條之規定。」一般廢棄物回收清除處理辦法
第 5 條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收
集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」同辦法第 14 條第 1
項第 4 款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或辦
理：……四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付
執行機關或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置之一般垃圾貯存
設備內。」本府 100 年 5 月 20 日北府環衛字第 1000045350 號公告：「一
、本市一般廢棄物……依本市規定時間及垃圾車到達停靠收集點後，直接投入垃
圾車內，交付清除。二、廢棄物不得任意棄置於地面……。三、未依本公告規定
排出或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法……處罰。」新北市政府環
境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點規定
：「違反本法者，依附表一之裁量基準依法裁處。」附表一項次 1 規定：「違
反法條第 12 條……裁罰法條第 50 條……違規情節 1 年內第 1 次……裁罰
基準 3,000 元……。」
二、卷查本案訴願人騎乘系爭車輛，於事實欄所述時間及地點未依本市規定時間及清
運地點將垃圾交付清除，經原處分機關稽查人員拍照存證，此有採證光碟、稽查
紀錄、原處分機關違反環保法令案件舉發通知書、採證照片 7 幀及稽查紀錄等
影本附卷可稽。是系爭處分，洵屬有據。
三、至訴願人主張其並非故意，也有意道歉，亦保證不會再犯，法律都可以緩刑，一
定要處罰 3,000 元嗎? 3,000 元對於弱勢家庭是生活費云云。查本府 100 年
5 月 20 日北府環衛字第 1000045350 號公告業已揭示，本市一般廢棄物應依本
市規定時間及垃圾車到達停靠收集點後，直接投入垃圾車內，交付清除，而不得
任意棄置於地面。而訴願人既對於違規事實之發生有所認知，且係本於自由意志
而為棄置廢棄物之行為，則難謂其對於違規事實之發生並無可以歸責之事由，又
違規行為一經完成即應受罰，委難以保證以後不再違犯，抑或有所歉疚即得免罰
；另訴願人所稱弱勢家庭部分，並未提出相關證明文件以為說明。是訴願主張，
尚難採憑。從而，原處分機關依上開規定，裁處訴願人 3,000 元罰鍰，並無不
合，原處分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰（公出）
委員 陳慈陽（代理）
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 何瑞富
如對本決定不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟
庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 104 年 5 月 11 日
|