新北市政府訴願決定書 案號：1041110099 號
訴願人 謝○波
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 103 年 12 月 2 日新北環
稽字第 41-103-111772 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於 103 年 10 月 30 日 5 時 50 分許，駕駛機車（車號：000-000） ，
在本市樹林區中山路 1 段後火車站廣場，未依本市規定時間及清運地點將垃圾交付
清除，經原處分機關稽查人員攝錄影存證。嗣原處分機關遂以訴願人違反廢棄物清理
法第 12 條規定，爰依同法第 50 條第 2 款及新北市政府環境保護局處理民眾違反
廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點規定，以首揭裁處書，裁處訴願
人新臺幣（下同）3,000 元罰鍰。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷
答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨及補充理由略謂：該處為本地常設之收集清運廢棄物地點，當日係因社
區老人會舉辦進香團之故，為免返家時間逾垃圾車收運時間，而提早攜至該處，
絕非惡意亂丟垃圾，依社會通念及經驗法則，可想而知旋後清潔人員與垃圾車抵
達，當不致大幅影響市容，裁處訴願人 3,000 元罰鍰亦不符比例原則，且本人
並無犯法之惡意亦非慣犯，誠所謂微罪不舉等語。
二、答辯意旨略謂：
（一）卷查本件訴願人於事實欄所述時間地點，未依本市規定時間及清運地點將垃圾
交付清除，影響環境衛生，有採證光碟 1 片及採證照片 6 幀附卷可稽。
（二）本市實施垃圾不落地政策多年，且不論系爭地點是否為廢棄物交付清運地點，
訴願人逕自將垃圾包棄置於地面不顧即已造成環境污染，訴願人雖主觀認為隨
後將有清潔人員事後清理仍為法所不容許。本件違規事實明確，是本局依法裁
處並無不合等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 12 條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、
貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中
央主管機關定之（第 1 項）。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一
般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查（第 2 項）。」
同法第 50 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處 1 千 2 百元以上 6
千元以下罰鍰。……二、違反第 12 條之規定。」一般廢棄物回收清除處理辦法
第 5 條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收
集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」同辦法第 14 條第 1
項第 4 款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或辦
理：……四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付
執行機關或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置之一般垃圾貯存
設備內。」本府 100 年 5 月 20 日北府環衛字第 1000045350 號公告：「一
、本市一般廢棄物……依本市規定時間及垃圾車到達停靠收集點後，直接投入垃
圾車內，交付清除。二、廢棄物不得任意棄置於地面……。三、未依本公告規定
排出或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理法……處罰。」新北市政府環
境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點規定
：「違反本法者，依附表一之裁量基準依法裁處。」附表一項次 1 規定：「違
反法條第 12 條……裁罰法條第 50 條……違規情節 1 年內第 1 次……裁罰
基準 3,000 元……。」
二、卷查本案訴願人於事實欄所述時間及地點，駕駛機車，未依本市規定時間及清運
地點將垃圾交付清除，經原處分機關稽查人員拍照存證，此有採證碟 1 片、採
證照片 6 幀及稽查紀錄等影本附卷可稽。是系爭處分，洵屬有據。
三、至訴願人主張該處為本地常設之收集清運廢棄物地點，當日係因社區老人會舉辦
進香團之故，為免返家時間逾垃圾車收運時間，而提早攜至該處，絕非惡意亂丟
垃圾，依社會通念及經驗法則，可想而知旋後清潔人員與垃圾車抵達，當不致大
幅影響市容，裁處訴願人 3,000 元罰鍰亦不符比例原則，且其並無犯法之惡意
亦非慣犯，誠所謂微罪不舉云云。查本府 100 年 5 月 20 日北府環衛字第 1
000045350 號公告業已揭示，本市一般廢棄物應依本市規定時間及垃圾車到達停
靠收集點後，直接投入垃圾車內，交付清除，而不得任意棄置於地面，是縱有訴
願人所稱上述情形，亦應依上開相關規定辦理，而不得以並非惡意或對於環境尚
未造成重大危害而邀免責；至於所稱微罪不舉部分，因本件法定罰鍰額度並不符
合行政罰法第 19 條規定，況該規定之適用亦有其前提要件，另原處分機關就本
件違規事實，依廢棄物清理法及其裁罰基準之相關規定裁處，亦不得空泛指摘其
違反比例原則。是訴願主張，委難採憑。從而，原處分機關依上開規定，裁處訴
願人 3,000 元罰鍰，並無不合，原處分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 何瑞富
如對本決定不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟
庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 104 年 3 月 30 日
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