新北市政府訴願決定書 案號：1041110044 號
訴願人 永○工程有限公司
代表人 朱○萬
訴願代理人 朱○雍
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 103 年 12 月 3 日北環稽
字第 40-103-110045 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關於 103 年 8 月 23 日 15 時 5 分許，派員於本市新莊區環河路與
豐年街口稽查時，查獲訴願人所有車輛（車號：00-000，下稱系爭車輛）載運剩餘土
石方，雖隨車持有載明剩餘土石方產生源及處理地點之證明文件（下稱系爭證明文件
），惟該文件「現場核對人員簽章欄位之時間」、「載運剩餘土石方數量」、「車號
」及「駕駛人簽章」欄位未填寫，原處分機關爰以訴願人違反廢棄物清理法第 9 條
第 1 項規定，依同法第 49 條第 2 款規定，以首揭裁處書裁處訴願人新臺幣（下
同）6 萬元罰鍰。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘
敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：系爭證明文件雖填寫未完整，惟已當場補正，本公司對於剩餘土
石方之清運確實依照主管機關規定辦理等語。
二、答辯意旨略謂：
（一）查系爭車輛載運剩餘土石方，於上開時間及地點雖隨車持有載明系爭證明文件
，「現場核對人員簽章欄位之時間」、「載運剩餘土石方數量」、「車號」及
「駕駛人簽章」欄位未填寫，此有稽查紀錄及採證照片 6 幀可稽。
（二）查系爭證明文件應完整填寫始能達到查核管制之效果，按行政院環境保護署（
下稱環保署）97 年 1 月 18 日環署廢字第 0970006208 號函及本府工務局
102 年 6 月 3 日北工施字第 1021943344 號函，系爭證明文件之各項欄位
倘未確實填寫，即無法認為係合法之證明文件，訴願人攜此無效證明文件自為
法規範所不許；至訴願人事後補正行為係屬事後改善行為，非關本件違規事實
之成立。是本局依法裁處並無違法或不當等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 9 條第 1 項規定：「主管機關得自行或委託執行機關派員
攜帶證明文件，進入公私場所或攔檢廢棄物、剩餘土石方清除機具，檢查、採樣
廢棄物貯存、清除、處理或再利用情形，並命其提供有關資料；廢棄物、剩餘土
石方清除機具應隨車持有載明廢棄物、剩餘土石方產生源及處理地點之證明文件
，以供檢查。」同法第 49 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處 6 萬元
以上 30 萬元以下罰鍰，並得沒入清除機具、處理設施或設備：……二、清除廢
棄物、剩餘土石方者，未隨車持有載明一般廢棄物、一般事業廢棄物、剩餘土石
方產生源及處理地點之證明文件。」
二、又按環保署 97 年 1 月 18 日環署廢字第 0970006208 號函釋略謂：「一、本
署 96 年 12 月 6 日曾檢送內政部營建署函復貴局，依該函之說明略以，剩餘
土石方流向證明文件核發程序、表單格式及登錄要件等，涉及各地方政府營建剩
餘土石方管理自治法規或公共工程主辦（管）機關工程管理及契約規定，宜請洽
各該工程所在地地方政府或公共工程主辦（管）機關。故所詢流向證明文件之簽
名欄、車輛車號、日期、運送路線等欄位是否屬必填項目，應依貴轄土石方主管
單位之規定辦理。……。」本府工務局 102 年 6 月 3 日北工施字第 10219
43344 號函略謂：「……說明：……二、有關建築工程及公共工程之流向證明文
件應於餘土載運出場時即填寫下列項目：（一）剩餘土石方載運數量（二）載運
剩餘土石方車號（三）現場核對人員簽章（含身分證字號）並填寫出場日期時間
（四）駕駛人簽章（含身分證字號）……。」
三、卷查本件原處分機關於 103 年 8 月 23 日 15 時 5 分許，派員於本市新莊
區環河路與豐年街口稽查時，查獲訴願人所有系爭車輛載運剩餘土石方，雖隨車
持有系爭證明文件，惟該文件「現場核對人員簽章欄位之時間」、「載運剩餘土
石方數量」、「車號」及「駕駛人簽章」欄位未填寫，並作成稽查紀錄，此有原
處分機關稽查紀錄表影本及採證照片數幀附卷可稽，其違規事證，洵堪認定。是
原處分機關以訴願人違反廢棄物清理法第 9 條第 1 項規定，爰依同法第 49
條第 2 款規定，裁處訴願人 6 萬元罰鍰，於法洵屬有據。
四、至訴願人主張系爭證明文件雖填寫未完整，惟已當場補正，其對於剩餘土石方之
清運確實依照主管機關規定辦理云云。查本件訴願人既已自陳，對於系爭違規事
實之成立與有過咎，而訴願人事後改善行為，委難解免其先前已經成立之違規責
任；又按廢棄物清理法第 9 條第 1 項規定，剩餘土石方清除機具應隨車持有
系爭證明文件以供檢查，係為利原處分機關對於剩餘土石方之流向等相關事項為
管制之用，是系爭證明文件本應詳實填寫，否則上開規範目的即難達成，此亦有
環保署 97 年 1 月 18 日環署廢字第 0970006208 號函、100 年 6 月 21 日
環署廢字第 1000052048 號公告及本府工務局 102 年 6 月 3 日北工施字第
1021943344 號函可以為憑，是系爭證明文件欠缺絕對必要記載事項之填寫者，
自屬不合規定。是訴願主張，尚難採憑。從而，系爭裁處揆諸首揭條文規定及函
釋意旨，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 104 年 3 月 10 日
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