新北市政府訴願決定書 案號：1041040610 號
訴願人 吳○翰
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 104 年 6 月 5 日新北環
稽字第 41-104-051941 號裁處書，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於 104 年 4 月 9 日 20 時 5 分許，騎乘機車（車牌號碼：000-000
），將垃圾包丟棄於本市中和區和平街 65 號旁之道路上，經原處分機關以錄影方式
查獲訴願人未依規定使用專用垃圾袋，且未依本市規定時間及清運地點將垃圾交付清
除，影響環境衛生及市容。原處分機關遂以訴願人違反廢棄物清理法第 12 條第 1
項、一般廢棄物回收清除處理辦法第 5 條、同辦法第 14 條第 1 項第 4 款規定
及本府 100 年 5 月 20 日北府環衛字第 1000045350 號公告，依廢棄物清理法第
50 條第 2 款及原處分機關處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基
準第 2 點規定，以首揭裁處書裁處訴願人新臺幣（下同）3,000 元罰鍰。訴願人不
服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：訴願人前於 104 年 4 月 9 日 20 時 5 分行經新北市中和
區和平街附近，因見路中央有一垃圾包，訴願人乃基於善念，為免該垃圾包肇發
車禍，遂拾起該垃圾包，並於行經和平街 65 號旁時，發現路邊已有許多人置放
垃圾於該處，才將該垃圾包移至該處。訴願人住居於臺北市，倘欲丟棄該垃圾包
，何必大老遠至該處丟棄，請撤銷原處分云云。
二、答辯意旨略謂：本案係本局錄影舉發訴願人騎乘機車（車牌號碼：000-000） 於
104 年 4 月 9 日 20 時 5 分於本市中和區和平街 65 號旁，未依規定使用
專用垃圾袋，且未依本市規定時間及地點將垃圾交付清除，致污染環境，此有採
證照片 5 幀及影片光碟附卷可稽，本局依法告發處分，洵屬有據等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 4 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護
署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」同法第 5 條第 1
項規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局、縣（市）環境保護局
及鄉（鎮、市）公所。」準此，本案原處分機關為有權限處分之機關，合先敘明
。
二、次按廢棄物清理法第 12 條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類
、貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由
中央主管機關定之（第 1 項）。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項
一般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查。（第 2 項）
」、同法第 50 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處 1 千 2 百元以上
6 千元以下罰鍰。……二、為第 12 條各款行為之一」。又一般廢棄物回收清除
處理辦法第 5 條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之
分類、收集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理」、同辦法第 1
4 條第 1 項第 4 款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收
、清除或辦理：……一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式
，交付執行機關或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置之一般垃
圾貯存設備內」，本府 100 年 9 月 8 日北環衛字第 1001176582 號令發布
之本府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2
點附表一項次 7 規定，3 年內第 1 次違反第 12 條規定（按，即廢棄物清理
法第 12 條）者，裁罰 3,000 元。另原處分機關 100 年 5 月 20 日北環衛
字第 1000045350 號公告：「一、本市一般廢棄物……依本市規定時間及垃圾車
到達停靠收集點後，直接投入垃圾車內，交付清除。二、廢棄物不得任意棄置於
地面……。三、未依本公告規定排出或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清
理法……處罰」。
三、卷查原處分機關以錄影稽查方式，於事實欄所述時、地，發現訴願人未使用專用
垃圾袋，且將垃圾包任意棄置於地面，此有現場照片數幀、錄影舉證光碟及原處
分機關 104 年 4 月 9 日（編號 04-E-01078892）稽查紀錄等附卷可稽，是
本案違規事實明確，原處分機關以首揭裁處書所為之處分，洵屬有據。
四、至於訴願人主張因行經本市中和區和平街附近，因見路中央有一垃圾包，乃基於
善念，為免該垃圾包肇發車禍，遂拾起該垃圾包，並於行經同區和平街 65 號旁
時，發現路邊已有許多人置放垃圾於該處，才將該垃圾包移至該處云云。然依本
府 100 年 5 月 20 日北環衛字第 1000045350 號公告，本市自 100 年 5
月 20 日起，一般廢棄物應依本市規定時間及垃圾車到達停靠收集點後，直接投
置於垃圾車內，交付清除，不得任意棄置於地面。經查，本案訴願人並未否認其
有棄置垃圾包於本市中和區和平街 65 號旁之事實，惟主張乃基於善意，拾起路
中央之垃圾包，以免引發車禍；訴願人住居於臺北市，倘欲丟棄垃圾，又何必大
老遠跑至該處丟棄一事。然一般廢棄物之清除，應使用專用垃圾袋，並將垃圾包
紮妥當，依規定時間內，於垃圾車到達停靠收集點後，直接投置於垃圾車內。就
該項規定，本市及臺北市境內已實施多年，此自應為訴願人所知悉。縱訴願人基
於善念，而拾起路中央之垃圾包，以避免肇發車禍，惟仍應使用專用垃圾袋，並
於規定時間內，將垃圾包投置於垃圾車內，而非棄置於路旁之垃圾堆。從而，原
處分機關以訴願人違反廢棄物清理法第 12 條第 1 項、一般廢棄物回收清除處
理辦法第 5 條、同辦法第 14 條第 1 項第 4 款規定及本府 100 年 5 月
20 日北府環衛字第 1000045350 號公告，依廢棄物清理法第 50 條第 2 款及
原處分機關處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點規
定，以首揭裁處書所為之處分，於法尚無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰（公假）
委員 陳立夫（代理）
委員 陳明燦
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 林泳玲
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 104 年 8 月 10 日
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