新北市政府訴願決定書 案號：1041021249 號
訴願人 何○傳
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 104 年 11 月 12 日新北環
稽字第 41-104-110448 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人駕駛營業小客車（車號 000-00 ，下稱系爭車輛）於 104 年 8 月 9 日
15 時 35 分許，於本市三重區中山路高架道路（往五股方向），隨地拋棄一般廢棄
物，經民眾攝錄影存證，向原處分機關提出檢舉。原處分機關爰以訴願人違反廢棄物
清理法第 27 條第 1 款規定，並依同法第 50 條第 3 款、新北市政府環境保護局
處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準規定，裁處新臺幣（下同）
4,500 元罰鍰。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘
訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：被告發人從事計程業近卅載，謹守分際、奉公守法，無不良紀錄
，於 104 年 8 月 9 日隨地拋棄一般廢棄物（煙蒂）依法被告發，然被告發
人本身不抽煙，車上禁煙，拒載抽煙乘客，煙蒂重何處來？如果來客將熄滅的煙
蒂從口袋取出然後從車窗丟棄，裁罰駕駛人，實不公平，亦難讓人信服。被告發
人因病住院，治療期間近五個月無法工作，生活陷入困境等語。
二、答辯意旨略謂：本案係依據民眾錄影檢舉訴願人駕駛車輛（車牌號碼：000-00）
於 104 年 8 月 9 日 15 時 35 分於本市三重區中山路高架道路往五股方向
，隨地拋棄一般廢棄物，致污染環境，此有本局採證照片 4 幀附卷及光碟l片
可稽，本局依法告發處分，洵屬有據。本件訴願為無理由，請核予以駁回等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 27 條第 1 款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為：
一、隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、
汁、渣或其他一般廢棄物。」、同法第 50 條第 3 款規定：「有下列情形之一
者，處 1 千 2 百元以上 6 千元以下罰鍰。…三、為第 27 條各款行為之一
。」新北市政府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰
基準第 2 點規定：「違反本法者，依附表一之裁量基準依法裁處。」附表一項
次 18 規定：「違反法條：第 27 條第 1 款；裁罰法條：第 50 條；違反事實
：在指定清除地區之高架、快速道路或高速公路隨地吐痰、檳榔汁、檳榔渣，拋
棄紙屑、煙蒂、口香糖、瓜果或其皮、核、汁、渣或其他一般廢棄物。違規情節
：1 年內第 1 次。罰鍰上、下限：1 千 2 百元－6 千元；裁罰基準：4,500
元。」
二、再按「依據廢棄物清理法第 27 條第 1 款規定，…其係屬行為罰，處分對象應
為實際行為人，…對於行駛中車輛駕駛人隨意丟棄煙蒂之行為，…於斟酌全部陳
述與調查事實及證據之結果，依論理及經驗法則，倘判斷違規車輛所有人係污染
行為人，則得以車輛所有人為處分對象…」為行政院環境保護署 97 年 9 月 2
4 日環署廢字第 0970068068 號函所釋示。
三、卷查駕駛系爭車輛之駕駛人於事實欄所述時、地，隨地拋棄一般廢棄物，經民眾
攝影存證，向原處分機關提出檢舉，此有採證影像附卷可稽，原處分機關嗣查得
該車輛為訴願人所有，斟酌全部陳述與調查事實及證據之結果，並依上開行政院
環境保護署號函釋示，認違規車輛所有人係污染行為人，爰以訴願人違反廢棄物
清理法第 27 條第 1 款規定，依同法第 50 條第 3 款規定、新北市政府環境
保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準，裁處訴願人 4
,500 元罰鍰，洵屬有據。
四、至訴願人主張本身不抽煙，如果來客將熄滅的煙蒂從口袋取出然後從車窗丟棄，
裁罰駕駛人，實不公平云云。經檢視卷附之採證照片及慢速格放光碟影片，系爭
車輛行駛中，於駕駛座旁後視鏡處，突見出現白色物體呈拋物線掉落於分隔島上
，可認確已有隨地丟棄一般廢棄物之行為，而違反廢棄物清理法第 27 條之規定
，原處分機關已善盡證明行政處分為適法之舉證責任，然訴願人僅稱丟棄煙蒂之
違規行為非其所為（違反事實為拋棄一般廢棄物，訴願人認丟棄煙蒂，容有誤解
），且臆測如丟煙蒂為乘客所為，卻裁罰駕駛人顯不公平，惟未提出有利於已之
事證，以供原處分機關審酌，其所述尚難採憑。原處分機關依法裁罰訴願人，揆
諸首揭條文規定，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰（請假）
委員 陳慈陽（代理）
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 李永裕
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 104 年 12 月 29 日
|