新北市政府訴願決定書 案號：1041020928 號
訴願人 清○工程企業有限公司
代表人 黃○傑
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 104 年 7 月 30 日新北環
稽字第 40-104-070054 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關於 104 年 4 月 22 日 9 時 10 分許會同本府警察局於本市蘆洲區
復興路 323 巷 10 之 1 號旁執行砂石車、貨車攔查專案，查獲訴願人所有之車輛
（車號：0000-00 ，下稱系爭車輛）載運廢棄物（營建混合物：木材、磚塊），雖隨
車持有「廢棄物產生源隨車證明文件」（下稱系爭證明文件），惟該文件多處欄位未
填寫（空白聯單），原處分機關爰認定訴願人攜帶無效證明文件，違反廢棄物清理法
第 9 條第 1 項規定，爰依同法第 49 條第 2 款及新北市政府環境保護局處理事
業違反廢棄物清理法案件裁罰基準第 2 點規定，以首揭裁處書裁處訴願人新臺幣（
下同）6 萬元罰鍰。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲
摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：公司司機駕駛自用小貨車，載運工程建材及物品（包含植栽土、
填充建材、枯木、磚頭等）欲前往佑運砂石廠分類，於該廠前 50 公尺處遭攔檢
告發，舉發地點為交通車輛來往頻繁，周遭更無可任意傾倒或丟棄廢棄物之可能
性，且表明因行駛途中廢棄物產生源隨車證明文件損毀而遺失，更另空白填單上
可明確了解到目的地，該警員不聽其敘述及其詳情堅持開單，也不願給予立即補
送證明文件，完全喪失及利用廢棄物清理之本意，只因市民一時疏忽，或是不小
心遺失，或遺忘一張不須申請只需填寫及可取得的隨車文件，便遭受到如此不合
理罰責等語。
二、答辯意旨略謂：本局查獲司機黃○竹君駕駛訴願人所有之車輛載運廢棄物（營建
混合物：木材、磚塊），雖隨車持有載明廢棄物產生源及處理地點之證明文件以
供檢查，惟該文件係空白聯單，視為無效證明文件，此有稽查紀錄及採證照片 8
幀附卷可稽，揆諸首揭法條規定，本局據以處分，洵屬有據。本件因訴願人違規
事實明確，本局依法裁處並無違誤，本件訴願為無理由，請察核予以駁回等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 9 條第 1 項規定：「主管機關得自行或委託執行機關派員
攜帶證明文件，進入公私場所或攔檢廢棄物、剩餘土石方清除機具，檢查、採樣
廢棄物貯存、清除、處理或再利用情形，並命其提供有關資料；廢棄物、剩餘土
石方清除機具應隨車持有載明廢棄物、剩餘土石方產生源及處理地點之證明文件
，以供檢查。」同法第 49 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處 6 萬元
以上 30 萬元以下罰鍰，並得沒入清除機具、處理設施或設備：……二、清除廢
棄物、剩餘土石方者，未隨車持有載明一般廢棄物、一般事業廢棄物、剩餘土石
方產生源及處理地點之證明文件。」
二、卷查本件原處分機關於 104 年 4 月 22 日 9 時 10 分許會同本府警察局於
本市蘆洲區復興路 323 巷 10 之 1 號旁執行砂石車、貨車攔查專案，查獲系
爭車輛載運廢棄物，雖隨車持有「廢棄物產生源隨車證明文件」，惟該文件為空
白聯單，乃當場拍照存證，並作成稽查紀錄，此有原處分機關稽查紀錄表、採證
照片數幀等影本在卷可憑。是原處分機關以訴願人違反廢棄物清理法第 9 條第
1 項規定，爰依同法第 49 條第 2 款規定，裁處訴願人 6 萬元罰鍰，於法洵
屬有據。
三、至訴願人主張舉發地點為處理機構前，車輛來往頻繁，周遭更無可任意傾倒或丟
棄廢棄物之可能性，且表明因行駛途中廢棄物產生源隨車證明文件損毀而遺失，
並不願給予立即補送證明文件云云。惟按廢棄物清理法第 9 條第 1 項規定，
剩餘土石方清除機具應隨車持有系爭證明文件以供檢查，係為利原處分機關對於
剩餘土石方之流向等相關事項為管制之用，且參環保署 100 年 6 月 21 日環
署廢字第 1000052048 號公告，主證明文件各欄位應具體描述或填寫、記錄，如
有未記錄者視為無效證明文件。是系爭證明文件本應詳實填寫，否則上開規範目
的即難達成，且該文件欠缺諸多必要記載事項之填寫者，自屬不合規定，從而即
應依法裁處；況訴願人亦自承因損毀而遺失，亦不符隨車持有之要件。另訴願人
於遭查獲後立即填寫補正資料完成，仍屬事後補正行為，委難解免其先前已經成
立之違規責任，是不得以其事後已補正為由而邀免責。是訴願主張，委難採據。
從而，系爭裁處揆諸首揭條文規定，並無不合，原處分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 104 年 10 月 23 日
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