新北市政府訴願決定書 案號：1041020927 號
訴願人 葉○文
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 104 年 8 月 27 日新北環
稽字第 41-104-081790 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人為坐落本市○○區○○段 202 地號土地（下稱系爭土地；位於三重區朝陽
街 57 巷口及重陽公園對面）之共有人，原處分機關曾以 104 年 6 月 17 日新北
環衛重字第 1041122471 號函通知訴願人及其他土地共有人，系爭土地查有雜草叢生
（草長逾 50 公分）並孳生蚊蟲，影響環境衛生之情形，限期應於 104 年 7 月 1
0 日前完成清理改善。惟原處分機關於 104 年 7 月 13 日派員前往系爭土地複查
，發現訴願人仍未改善完竣，已屬本府公告之污染環境行為。原處分機關遂以訴願人
違反廢棄物清理法第 27 條第 11 款規定及本府 100 年 9 月 15 日北府環衛字第
1001278925 號公告，依同法第 50 條第 3 款及本府環境保護局處理民眾違反廢棄
物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點規定，以首揭裁處書裁處訴願人新臺
幣（下同）2,400 元罰鍰。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到
府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：本人已於 104 年 7 月 29 日前除草完成，亦於 104 年 7
月 30 日提出陳述意見及除草前、後相片佐證，但原處分機關仍以本人為取締告
發對象，逕予處罰，與實際事實不符，請查明並予以撤銷云云。
二、答辯意旨略謂：訴願人為系爭土地之共有土地權人，經本局 104 年 6 月 17
日新北環衛重字第 1041122471 號函知訴願人，未善盡管理責任，致空地草長逾
50 公分，限於 104 年 7 月 10 日前應完成清理改善，經本局 104 年 7
月 13 日派員至系爭土地複查，發現並未改善完妥，此有稽查照片 12 幀，及複
查照片 14 幀附卷可稽，本局據以裁處，洵屬有據。本件訴願為無理由，請予以
駁回等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 4 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為行政院環境保護
署；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」同法第 5 條第 1
項規定：「本法所稱執行機關，為直轄市政府環境保護局、縣（市）環境保護局
及鄉（鎮、市）公所。」準此，本案原處分機關為有權限處分之機關，合先敘明
。
二、次按廢棄物清理法第 27 條第 11 款規定：「在指定清除地區內嚴禁有下列行為
：…十一、其他經主管機關公告之污染環境行為。」同法第 50 條第 3 款規定
：「有下列情形之一者，處l千 2 百元以上 6 千元以下罰鍰。經限期改善，
屆期仍未完成改善者，按日連續處罰：…三、為第 27 條各款行為之一。」次按
本府 100 年 9 月 15 日北府環衛字第 1001278925 號公告事項：「一、公告
本市指定清除地區內空地草長逾 50 公分者，為污染環境行為。二、本公告所稱
空地係指全部或部分閒置、荒廢之土地，或建築物四周全部或部分未利用之土地
。」又新北市政府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁
罰基準第 2 點規定：「違反本法者，依附表之裁量基準依法裁處。」附表一項
次 32 規定：「違反法條：第 27 條第 11 款；裁罰法條：第 50 條；違反事實
：於指定清除地區內空地草長逾 50 公分者，為污染環境行為；罰鍰上、下限：
1 千 2 百元- 6 千元；裁罰基準：2 千 4 百元。」
三、卷查原處分機關於 104 年 6 月 16 日至現場稽查，發現系爭土地有雜草叢生
（草長逾 50 公分）並孳生蚊蟲，影響環境衛生之情形，遂以 104 年 6 月 1
7 日新北環衛重字第 1041122471 號函通知訴願人及其他土地共有人，限期應於
104 年 7 月 10 日前完成清理改善。惟原處分機關於 104 年 7 月 13 日派
員前往系爭土地複查，發現訴願人仍未改善完竣，核屬本府 100 年 9 月 15
日北府環衛字第 1001278925 號公告之污染環境行為，此有原處分機關 104 年
7 月 13 日稽查紀錄（稽查紀錄編號：04-E-01067311） 及現場採證照片數幀等
資料附卷可稽。是本案違規事實明確，原處分機關以首揭裁處書所為之處分，核
屬有據。
四、至於訴願人陳稱已於 104 年 7 月 29 日（似是 15 日）前除草完成，亦於 1
04 年 7 月 30 日提出陳述意見及除草前、後相片佐證，但原處分機關仍以本
人為取締告發對象，逕予處罰，與實際事實不符云云。經查，訴願人並未否認渠
有接獲原處分機關以 104 年 6 月 17 日新北環衛重字第 1041122471 號函，
通知系爭土地應於 104 年 7 月 10 日前清除雜草，完成改善一事，惟無論是
104 年 7 月 30 日陳述意見書所稱已於 7 月 15 日清除完成，抑或訴願書所
載之 7 月 29 日前除草完成，均可認訴願人確實未依原處分機關所定期限完成
清理改善。訴願人雖表示已僱工清除雜草，惟此乃事後改善行為，尚難據以解免
應負之違規責任。是以，原處分機關以訴願人違反廢棄物清理法第 27 條第 11
款規定及本府 100 年 9 月 15 日北府環衛字第 1001278925 號公告，並依同
法第 50 條第 3 款及本府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物
）案件裁罰基準第 2 點規定，以首揭裁處書所為之處分，於法尚無不合，原處
分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 許宏仁
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 104 年 10 月 13 日
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