新北市政府訴願決定書 案號：1040060132 號
訴願人 邱○田
原處分機關 新北市政府水利局
上列訴願人因違反水利法事件，不服原處分機關 103 年 10 月 27 日北水高字第 1
033060430 號函併附北水罰字第 1682 號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依
法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於本市○○區○○段 107-1、108 地號土地（屬新店溪河川區域內）擅自設
置安○停車場（下稱系爭停車場）。嗣原處分機關於 103 年 7 月 23 日至現場巡
查，發現訴願人未於中央氣象局於 103 年 7 月 22 日 8 時 30 分發布麥德姆陸
上颱風警報後 4 小時內撤離河川區域內之貨櫃屋。原處分機關以訴願人違反水利法
第 78 條第 7 款規定，爰依同法第 93 條之 2 第 5 款規定，以首揭號函及處分
書裁處訴願人新臺幣（下同）10 萬元罰鍰。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處
分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願及補充理由意旨略謂：因麥德姆陸上颱風於 103 年 7 月 22 日登陸時晚
上 21：00 停車場立即切斷電源，準備好要拖吊貨櫃屋，已連絡拖吊公司，拖吊
公司安排凌晨 1 點來拖吊貨櫃，當拖吊公司來停車場附近打電話告知水門已經
關閉，無法進場拖吊貨櫃，且管理員已留意車場後方腳踏車道之水位距離車場地
面水位，此次颱風僅淹到腳踏車道，距離車場地面還有 4、5 公尺的水位，已積
極做防颱措施，並無妨礙水流之情形，請從輕發落等語。
二、答辯意旨略謂：訴願人未於陸上颱風警報發布後 4 小時內撤離河川區域內貨櫃
屋，有其他妨礙河川防護之行為，顯違反水利法第 78 條第 7 款規定，依法裁
處並無違誤等語。
理 由
一、按水利法第 4 條規定：「本法所稱主管機關：在中央為經濟部；在直轄市為直
轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」本府 100 年 2 月 9 日北府水秘
字第 1000054216 號公告：「主旨：公告本府關於水利法、下水道法所定主管機
關權限，劃分予本府水利局執行，並自即日生效。」準此，本案原處分機關為有
權限處分之機關，合先敘明。
二、次按水利法第 78 條第 7 款規定：「河川區域內，禁止下列行為：……七、其
他妨礙河川防護之行為。」同法第 93 條之 2 第 5 款規定：「有下列情形之
一者，處 10 萬元以上 50 萬元以下罰鍰：……五、違反第 78 條第 7 款規定
，有其他妨礙河川防護之行為者。」
三、卷查訴願人於本市○○區○○段 107-1、108 地號土地（屬新店溪河川區域內）
擅自設置系爭停車場。原處分機關為宣導各停車場業者做好防颱應變措施，103
年 5 月 29 日會勘紀錄中載明，於陸上颱風警報或豪雨特報發布後 4 小時內
，將所屬區域內棚架、貨櫃屋、車輛及其他可移動之設備或財產（如圍籬、水塔
、棚架等）等完全撤離。且原處分機關所屬高灘地工程管理處於中央氣象局 103
年 7 月 21 日 17 時 30 分發布麥德姆海上颱風警報後即通知系爭停車場撤離
相關設備，惟原處分機關於 103 年 7 月 23 日至現場巡查，發現訴願人未於
中央氣象局於 103 年 7 月 22 日 8 時 30 分發布麥德姆陸上颱風警報後 4
小時內撤離河川區域內之貨櫃屋，此有原處分機關 103 年 5 月 29 日會勘紀
錄、103 年 7 月 21 日新北市政府高灘地工程管理處麥德姆颱風撤離通知函、
簽收表、現場照片、中央氣象局海上陸上颱風警報發佈資料及新店溪河川圖籍套
繪圖等影本附卷可稽。是訴願人有其他妨礙河川防護之行為，洵堪認定。
四、至訴願人主張拖吊公司要進場拖吊時，水門已經關閉，無法進場拖吊貨櫃，且已
積極做防颱措施，並無妨礙水流之情形云云。查原處分機關 103 年 5 月 29
日會勘紀錄已載明，於陸上颱風警報或豪雨特報發布後 4 小時內，將所屬區域
內棚架、貨櫃屋、車輛及其他可移動之設備或財產（如圍籬、水塔、棚架等）等
完全撤離，且所屬高灘地工程管理處於中央氣象局 103 年 7 月 21 日 17 時
30 分發布麥德姆海上颱風警報後即通知系爭停車場撤離相關設備，已如前述，
則訴願人即已知悉麥德姆颱風即將侵襲，自得預為撤離準備工作，且中央氣象局
於 103 年 7 月 22 日 8 時 30 分已發布麥德姆陸上颱風警報，惟訴願人遲
至 103 年 7 月 22 日晚上始通知拖吊公司進行拖吊，難謂無過失之情形。且
颱風來襲，河川區域內隨時有發生洪水氾濫之可能，而訴願人將貨櫃屋放置於河
川區域內，如水位上升至停車場範圍，貨櫃屋將形成障礙而影響水流排放速度，
若貨櫃屋遭洪水沖走，則可能對橋梁及沿岸防洪設備造成危害，訴願人主張，尚
非可採。從而，原處分機關以訴願人違反水利法第 78 條第 7 款規定，爰依同
法第 93 條之 2 第 5 款規定，以法定裁罰最低額裁處訴願人 10 萬元罰鍰，
揆諸首揭條文規定，尚無違誤，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 張文郁
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 賴玫珪
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 104 年 4 月 13 日
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