新北市政府訴願決定書 案號：1036030509 號
訴願人 吳○增
原處分機關 新北市中和區公所
上列訴願人因低收入戶及中低收入戶事件，不服原處分機關 103 年 4 月 2 日新
北中社字第 1032053806 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於 102 年 10 月 29 日向原處分機關申請 103 年度低收入戶及中低收入
戶生活扶助，經原處分機關審查訴願人全家 3 人，全家動產（含存款本金、投資及
有價證券）超過規定，不符合低收入戶及中低收入戶資格，爰以首揭號函通知訴願人
，否准其申請。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘
訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：我失業已久，沒工作經驗，我先生不給我生活費，靠借貸生活。
我沒工作技能，身體又不好，特別是眼睛做過高度近視手術，很難找到工作，以
前偶爾找到的工作只會讓我身體惡化的厲害，連醫藥費都不夠。請別按全戶計算
收入，按我個人補助等語。
二、答辯意旨略謂：依據訴願人於 103 年度申請案件，全家人口動產為新臺幣（下
同）336 萬 8,865 元（包含訴願人配偶之投資 4 筆與 2013 年新車 1 部）
。是本案全家人口動產為 336 萬 8,865 元（平均每人每年 112 萬 2,955
元），不符合中低收入戶與低收入戶之補助資格等語。
理 由
一、按社會救助法第 3 條規定：「本法所稱主管機關：……；在直轄市為直轄市政
府；……」同法第 4 條規定：「本法所稱低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄
市、縣（市）主管機關審核認定，符合家庭總收入平均分配全家人口，每人每月
在最低生活費以下，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定
金額者（第 1 項）。……第 1 項所定家庭財產，包括動產及不動產，其金額
應分別定之（第 4 項）。第 1 項申請應檢附之文件、審核認定程序等事項之
規定，由直轄市、縣（市）主管機關定之（第 5 項）。」同法第 4 條之 1
規定：「本法所稱中低收入戶，指經申請戶籍所在地直轄市、縣（市）主管機關
審核認定，符合下列規定者：一、家庭總收入平均分配全家人口，每人每月不超
過最低生活費 1 點 5 倍，且不得超過前條第 3 項之所得基準。二、家庭財
產未超過中央、直轄市主管機關公告之當年度一定金額（第 1 項）。……第 1
項第 2 款所定家庭財產，包括動產及不動產，其金額應分別定之（第 3 項）
。」同法第 5 條第 1 項規定：「第 4 條第 1 項及前條所定家庭，其應計
算人口範圍，除申請人外，包括下列人員：一、配偶。二、一親等之直系血親。
三、同一戶籍或共同生活之其他直系血親。四、前 3 款以外，認列綜合所得稅
扶養親屬免稅額之納稅義務人。」同法第 5 條之 1 規定：「第 4 條第 1
項及第 4 條之 1 第 1 項第 1 款所稱家庭總收入，指下列各款之總額：一
、工作收入，依下列規定計算：（一）已就業者，依序核算：1.依全家人口當年
度實際工作收入並提供薪資證明核算。無法提出薪資證明者，依最近一年度之財
稅資料所列工作收入核算。2.最近一年度之財稅資料查無工作收入，且未能提出
薪資證明者，依臺灣地區職類別薪資調查報告各職類每人月平均經常性薪資核算
。3.未列入臺灣地區職類別薪資調查報告各職類者，依中央勞工主管機關公布之
最近一次各業初任人員每月平均經常性薪資核算。（二）有工作能力未就業者，
依基本工資核算。但經公立就業服務機構認定失業者，其失業期間得不計算工作
收入，所領取之失業給付，仍應併入其他收入計算。二、動產及不動產之收益。
三、其他收入：前二款以外非屬社會救助給付之收入。……」另本府 102 年 6
月 19 日北府社助字第 1021886902 號公告：「公告本府有關社會救助法及社會
救助法施行細則所定主管機關部分權限，劃分予本府社會局及本市各區公所執行
，並自 102 年 7 月 1 日生效。附表：社會救助法第 4 條第 1 項；本府
權限事項：新北市政府低收入戶與中低收入戶調查及生活扶助核發作業要點第 1
3 點第 1 項第 3 款所定生活扶助等級之核定；劃分機關：新北市各區公所；
社會救助法第 4 條之 1 第 1 項；本府權限事項：中低收入戶核定；劃分機
關：新北市各區公所；……。」
二、又本府公告 103 年度新北市低收入戶及中低收入戶最低生活費暨家庭財產之一
定金額如下：「一、低收入戶：（一）最低生活費：每人每月 1 萬 2,439 元
整。（二）家庭財產之一定金額：1、 動產金額：每人每年 7 萬 5,000 元整
。2 、不動產金額：每戶 350 萬元整。二、中低收入戶：（一）最低生活費 1
.5 倍：每人每月不超過 1 萬 8,659 元整。（二）家庭財產之一定金額：1
、動產金額：每人每年 11 萬 2,500 元整。2、 不動產金額：每戶 525 萬元
整。」
三、卷查訴願人家庭應計人口 3 人（含訴願人及其配偶鄭○元、婆婆鄭何○葉），
案經原處分機關審核其家庭總收入及財產計算略以：「（一）家庭總收入：1.訴
願人部分：101 年度財稅資料查有薪資所得，原處分機關依社會救助法第 5 條
之 l 第 1 項第 l 款第 1 目之 3 規定，以最近一年各業員工初任人員每
月平均經常性薪資 2 萬 5,036 元核算為工作收入。2.訴願人之配偶部分：為
計程車職業駕駛員（薪資投保單位：新北市個人計程車駕駛員職業工會），原處
分機關依社會救助法第 5 條之 l 第 1 項第 l 款第 1 目之 3 規定，以
最近一年各業員工初任人員每月平均經常性薪資 2 萬 5,036 元核算為工作收
入；利息收入每月平均 133 元；其他收入每月平均 1,610 元。3.全家每月總
收入共計 5 萬 1,815 元（2 萬 5,036 元+ 2 萬 5,036 元+ 113 元+ 1,61
0 元）。（二）動產：訴願人之配偶計推算存款本金約 11 萬 5,725 元（按利
息收入 1,597 元，以年利率 1.38％ 計算），投資 325 萬 3,140 元，共計
336 萬 8,865 元。（三）不動產：訴願人之配偶所有房屋公告現值計 30 萬 9
00 元，土地公告現值計 20 萬 6,441 元，合計不動產現值總額為 50 萬 7,3
41 元。」此有調查表、新北市 103 年度社會福利津貼總清查戶謄資料、總清
查資料明細表影本等附卷可稽，依上開資料可知，本案家庭應計人口 3 人，家
庭平均所得每人每月為 1 萬 7,272 元（5 萬 1,815 元÷3）,動產為 336
萬 8,865 元（平均每人每年 112 萬 2,955 元），不動產為 50 萬 7,341
元。其中動產每人每年 112 萬 2,955 元，已超過低收入戶及中低收入戶審核
標準。從而原處分機關以訴願人不符低收入戶及中低收入戶資格，否准訴願人所
請，揆諸首揭條文規定，並無不合，原處分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 賴玫珪
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北高等行政法院（地址：臺
北市士林區文林路 725 號）提起行政訴訟。
華民國 103 年 7 月 4 日
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