新北市政府訴願決定書 案號：1034130362 號
訴願人 岳○民即盛○資訊社
原處分機關 新北市政府經濟發展局
上列訴願人因違反新北市資訊休閒業管理自治條例事件，不服原處分機關 103 年 2
月 12 日北經商字第 1030222776 號函所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如
下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人於本市○○區○○街 46 及 48 號建築物（下稱系爭建築物）經營資訊休閒
業，因查察發現現場有容留未滿 18 歲人士，前經原處分機關以 102 年 7 月 11
日北經商字第 1022209572 號函裁處訴願人新臺幣（下同）3 萬元罰鍰在案，嗣經本
府警察局蘆洲分局於 103 年 1 月 12 日派員至系爭建築物進行查察，發現現場仍
有容留未滿 18 歲人士，原處分機關爰以訴願人違反新北市資訊休閒業管理自治條例
第 5 條第 1 款規定，依同自治條例第 8 條規定，以首揭號函裁處訴願人 5 萬
元罰鍰。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意
旨於次：
一、訴願意旨略謂：因客人未帶證件或出示他人證件，訴願人非執法機關並無相關公
權力及強制性無法查證，難免有不察之處；又 1 月 3 日遭查獲後，尚未收到
罰單，又於 1 月 12 日再度稽查，未給予改善時間等語。
二、答辯意旨略謂：本府警察局蘆洲分局於 103 年 1 月 27 日新北警蘆刑字第 1
033365043 號函及附件所示，該場所為原處分機關列管之合法資訊休閒業（統一
編號：00000000；登記營業項目：資訊休閒業）。惟查獲店內共容留 2 名未滿
18 歲之人士消費中，經現場稽查員警記載於臨檢紀錄表及調查筆錄上，並經訴
願人之受僱人員簽名捺印確認無誤，足見訴願人之行為違反新北市資訊休閒業管
理自治條例事實明確等語。
理 由
一、依地方制度法第 18 條第 7 款第 3 目規定，「工商輔導及管理事項」為直轄
市自治事項；同法第 25 條規定：「直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）得就其自
治事項或依法律及上級法規之授權，制定自治法規。自治法規經地方立法機關通
過，並由各該行政機關公布者，稱自治條例；…。」同法第 26 條第 2 項本文
、第 3 項及第 4 項規定：「…直轄市法規、縣（市）規章就違反地方自治事
項之行政義務者，得規定處以罰鍰或其他種類之行政罰。…（第 2 項）。前項
罰鍰之處罰，最高以 10 萬元為限；…（第 3 項）。自治條例經各該地方立法
機關議決後，如規定有罰則時，應分別報經行政院、中央各該主管機關核定後發
布；…（第 4 項）。」同法第 28 條第 2 款規定：「下列事項以自治條例定
之：…二、創設、剝奪或限制地方自治團體居民之權利義務者。」
二、新北市政府為健全資訊休閒業產業管理，保護兒童及少年身心健康，維護社會秩
序及公共安全，特制定「新北市資訊休閒業管理自治條例」，經新北市議會第 1
屆第 11 次臨時會第 7 次會議三讀審議通過（102 年 2 月 4 日北議法字第
1020000483 號函）、報請行政院核定，並據新北市政府 102 年 5 月 15 日
北府法規字第 1021800801 號令公布施行。
三、次按「本自治條例之主管機關為新北市政府經濟發展局。」、「經營資訊休閒業
，應遵守下列規定：一、未滿 18 歲之人禁止進入。…」、「違反第 5 條第 1
款或第 4 款規定者，處 3 萬元以上 10 萬元以下罰鍰。」分別為新北市資訊
休閒業管理自治條例第 2 條、第 5 條第 1 款、第 8 條所明定，又行政罰
法第 4 條規定：「違反行政法上義務之處罰，以行為時之法律或自治條例有明
文規定者為限。」
四、卷查訴願人於系爭建築物經營「盛丰資訊社」，登記營業項目包括「J701070 資
訊休閒業」，因查察發現現場有容留未滿 18 歲人士，前經原處分機關以 102
年 7 月 11 日北經商字第 1022209572 號函裁處 3 萬元在案，嗣經本府警察
局蘆洲分局 103 年 1 月 12 日稽查後，仍發現有前揭違規情事，此有臨檢紀
錄表、調查筆錄、勸導少年登記表、現場照片及商業登記抄本影本附卷可稽，前
開事實亦為訴願人所不爭執。訴願人既經營是項行業，即應遵守相關義務，做好
其營業場所之出入人員管理，經查獲有容留未滿 18 歲人士之情事，已違反新北
市資訊休閒業管理自治條例第 5 條第 1 款之規定，並依同自治條例第 8 條
規定，裁處訴願人 5 萬元罰鍰，洵屬有據。
五、至訴願人主張因客人未帶證件或出示他人證件，訴願人非執法機關並無相關公權
力及強制性無法查證，難免有不察之處；又 1 月 3 日遭查獲後，尚未收到罰
單，又於 1 月 12 日再度稽查，未給予改善時間云云。惟按新北市資訊休閒業
管理自治條例既已生效施行，是訴願人應提高注意做好出入營業場所人員管理，
即訴願人得查驗所出示之身分證與本人是否相符，如有不聽勸導仍強行進入者或
不願出示證件者，亦可報請當地警察局分局或派出所員警前往協助確認或勸導離
開，尚不得以前揭陳述卸免其責任。復依新北市資訊休閒業管理自治條例規定，
原處分機關基於職權本得檢查資訊休閒業之營業場所，訴願人既有違規情形，即
應予處罰。又原處分機關前以 102 年 7 月 11 日北經商字第 1022209572 號
函裁罰時，業已告知訴願人應確實遵守禁止未滿 18 歲人士進入營業場所，並落
實出入管理，如再遭查獲，將依上開自治條例加重處罰。是訴願人本有充分時間
改善，訴願人所述與事實不符。從而，原處分機關衡酌其違規情節據以裁處，於
法並無不合，應予維持。
六、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 蔡進良
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 103 年 6 月 12 日
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