新北市政府訴願決定書 案號：1033021625 號
訴願人 林○惠
原處分機關 新北市政府工務局
上列訴願人因違反公寓大廈管理條例事件，不服原處分機關 103 年 11 月 25 日北
工寓字第 1032213299 號函併附同文號處分書所為之處分，提起訴願一案，本府依法
決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣訴願人為本市中○○洲社區（○○區○○路 184 巷 9 號 12 樓）之住戶，因違
反該社區住戶規約規定及區分所有權人會議決議，擅自於其專有部分之外牆設置突出
式鐵鋁窗，前經管委會請訴願人限期改善無效，原處分機關遂以 103 年 8 月 22
日北工寓字第 1031552709 號函請訴願人於 103 年 9 月 10 日前陳述意見，惟原
處分機關再於 103 年 9 月 15 日接獲陳情，指仍未有任何改善，遂於 103 年 1
0 月 7 日前往勘查，現場鐵鋁窗尚未拆除，故告知訴願人應依相關規定改善，另以
103 年 10 月 8 日北工寓字第 1031920154 號函請訴願人於 103 年 10 月 20 日
前改善完成或陳述意見。嗣經原處分機關再於 103 年 11 月 11 日派員赴現場複查
，訴願人仍未改善，原處分機關爰依同條例第 49 條第 l 項第 2 款規定，以首揭
號函併附同文號處分書裁處訴願人新臺幣（下同）4 萬元罰鍰並限期改善。訴願人不
服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：原處分機關於 103 年 10 月 7 日現場勘查，訴願人亦簽應願
依相關規定配合改善，惟實因母親於 103 年 9 月 15 日住院手術，至 9 月
27 日出院，出院後訴願人即隨母返回南部照料，訴願人為盡子女孝道全心全力
日夜照料，因心繫病情而無暇接洽廠商進行拆除鐵鋁窗事宜，現訴願人於母親恢
復良好後返家，始知因逾期未改善遭罰，訴願人絕非不配合，實為盡孝道。另因
訴願人經濟狀況不佳，實無法繳納重罰，且亦已接洽廠商將於 12 月 28 日前拆
除，請撤銷裁罰云云。
二、答辯意旨略謂：訴願人於系爭建築物外牆設置突出式鐵鋁窗與其社區規約規定不
合一事，前經原處分機關函請訴願人於 103 年 9 月 10 日前自行改善或以書
面方式向原處分機關陳述意見在案。惟期限屆至訴願人未為陳述，經原處分機關
103 年 10 月 7 日現場勘查，訴願人表示願意依相關規定配合改善，原處分機
關另以 103 年 10 月 8 日北工寓字第 1031920154 號函，請訴願人於 103
年 10 月 20 日前自行改善或以書面方式向原處分機關陳述意見在案。惟期限屆
至訴願人未為陳述，復經原處分機關 103 年 11 月 11 日現場勘查發現，訴願
人仍未依上開法令規定辦理屬實，故原處分機關以首揭號函處訴願人 4 萬元罰
鍰，並無違誤，訴願人所辯顯為推託卸責之詞，依法予以駁回等語。
理由
一、按公寓大廈管理條例第 2 條規定：「本條例所稱主管機關：在中央為內政部；
在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」本府 100 年 2 月 2
3 日北府工使字第 1000127444 號公告：「主旨：公告本府關於公寓大廈管理條
例所定主管機關權限，劃分予本府工務局執行，並自即日起生效。」、本府 100
年 1 月 19 日北府工使字第 1000051083 號公告：「主旨：為委任貴區公所受
理公寓大廈管理組織申請報備業務，請查照。說明：依據公寓大廈條例第 61 條
及公寓大廈管理組織申請報備處理原則辦理。」據此，本案原處分機關依建築法
所為之處分，即屬有權限機關所為之處分。
二、次按「公寓大廈周圍上下、外牆面、樓頂平臺及不屬專有部分之防空避難設備，
其變更構造、顏色、設置廣告物、鐵鋁窗或其他類似之行為，除應依法令規定辦
理外，該公寓大廈規約另有規定或區分所有權人會議已有決議，經向直轄市、縣
（市）主管機關完成報備有案者，應受該規約或區分所有權人會議決議之限制（
第 1 項）。住戶違反前項規定，管理負責人或管理委員會應予制止，經制止而
不遵從者，應報請主管機關依第 49 條第 1 項規定處理，該住戶並應於一個月
內回復原狀。屆期未回復原狀者，得由管理負責人或管理委員會回復原狀，其費
用由該住戶負擔（第 2 項）。」、「有下列行為之一者，由直轄市、縣（市）
主管機關處 4 萬元以上 20 萬元以下罰鍰，並得令其限期改善或履行義務；屆
期不改善或不履行者，得連續處罰：……二、住戶違反第 8 條第 1 項或第 9
條第 2 項關於公寓大廈變更使用限制規定，經制止而不遵從者。」公寓大廈管
理條例第 8 條及同條例第 49 條第 1 項第 2 款分別定有明文。
三、查中○○洲社區住戶規約由 101 年第 21 屆區分所有權人會議修訂，並經新北
市三峽區公所以 101 年 5 月 24 日新北峽工字第 1012093589 號函准予備查
，副知原處分機關備查在案。住戶規約第二條規定：「四、本社區大廈不得加裝
突出式鐵窗、花台，為保持社區大廈公共良好秩序、消防安全與居住優良品質，
住戶於遷入時應簽訂住戶公約，如附件二。」、「附件二，為保持本社區良好之
公共秩序、安全、美觀與整潔應共同遵守本公約：三、本社區大廈之正面、中庭
陽台牆面或窗口禁止裝設突出式鐵鋁窗、廣告招牌、花台、花棚、花架或掛帆布
雨棚及吊掛冷氣機……」。
四、卷查訴願人為本市○○區○○路 184 巷 9 號 12 樓建築物所有權人，亦即為
中○○洲社區之住戶，因違反前開社區住戶規約規定及區分所有權人會議決議，
於 103 年 6 月間擅自於該建築物外牆裝設鐵鋁窗，前經管理委員會多次請訴
願人限期改善無效後，報請原處分機關依法處理。原處分機關分別於 103 年 1
0 月 7 日前往勘查，已告知訴願人已違反公寓大廈管理條例第 8 條第 1 項
規定，應予改善，訴願人於訴願書亦自承願依相關規定配合改善。嗣經原處分機
關再於 103 年 11 月 11 日派員赴現場複查，訴願人仍未改善，此有原處分機
關會勘紀錄表及採證照片影本附卷可稽，原處分機關以訴願人違反公寓大廈管理
條例第 8 條第 1 項關於公寓大廈變更使用限制規定，經制止而不遵從，爰依
同條例第 49 條第 l 項第 2 款規定裁處訴願人 4 萬元罰鍰並限期改善，於
法並無不合。
四、訴願人雖訴稱為盡孝道全心全力日夜照料母親，因心繫病情而無暇接洽廠商進行
拆除鐵鋁窗事宜，絕非不配合云云。惟按訴願人所檢附之臺北榮民總醫院診斷證
明書，訴願人之母於 103 年 9 月 15 日至 9 月 27 日住院，而原處分機關
自 103 年 8 月 22 日即已通知訴願人有違反公寓大廈管理條例第 8 條，且
原處分機關 103 年 10 月 7 日會勘時，訴願人亦在場並同意改善，然至 103
年 11 月 11 日原處分機關再去前往複查，仍未為改善，原處分機關既已多次給
予訴願人改善期限，訴願人遲未改善，縱於裁罰後始通知廠商拆除，仍屬事後改
善行為，其所訴尚難採憑，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 黃怡騰
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 王藹芸
委員 劉定基
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 何瑞富
1.如僅對本決定有關罰鍰部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北
地方法院行政訴訟庭（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟
。
2.如僅對本決定有關限期改善部分不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺北
高等行政法院（地址：臺北市士林區文林路 725 號）提起行政訴訟。
3.如對本決定有關罰鍰及限期改善部分均不服，得於決定書送達之次日起 2 個月內
向臺北高等行政法院（地址：臺北市士林區文林路 725 號）提起行政訴訟。
中華民國 104 年 3 月 16 日
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