新北市政府訴願決定書 案號：1031111250 號
訴願人 黃○蓁
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 103 年 7 月 8 日北環稽
字第 41-103-070496 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事實
緣訴願人於 103 年 4 月 16 日 6 時許，駕駛機車（車號：000-000） 在本市樹
林區國凱街 32 之 7 號，未依規定使用專用垃圾袋，且未依本市規定時間及清運地
點將垃圾交付清除，經原處分機關稽查人員拍照存證。原處分機關遂以訴願人違反廢
棄物清理法第 12 條規定，爰依同法第 50 條第 2 款及新北市政府環境保護局處理
民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物）案件裁罰基準第 2 點規定，以首揭裁處書，
裁處訴願人新臺幣（下同）3,000 元罰鍰。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分
機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：本人平時均會將廚餘分類後拿到國凱街的廚餘桶放置處，但當天
到達時，因廚餘桶已滿，且週邊也堆滿廚餘，故貪圖一時方便而放置於其上，不
知如此亦違反規定等語。
二、答辯意旨略謂：
（一）卷查本件訴願人於事實欄所述時間地點未依規定使用專用垃圾袋，且未依本市
規定時間及清運地點將垃圾交付清除，影響環境衛生，有採證照片 5 幀及採
證光碟附卷可稽。
（二）查本市已實施垃圾不落地及專用垃圾袋政策多年，且本局於該地亦設有警語，
按行政罰法第 7 條及第 8 條規定，本案違規行為一經完成即應受罰，本局
已善盡適法之舉證責任。是本件違規事證明確，本局依法裁處並無違法或不當
等語。
理 由
一、查首揭裁處書於 103 年 7 月 10 日送達於訴願人當時戶籍地（即嘉義縣○○
市○○里 13 鄰內厝 113 號），並由訴願人母親簽收在案。惟依行政院秘書處
99 年 2 月 5 日研商行政處分送達處所會議紀錄決議事項一，系爭通知函應
優先送達於訴願人住居所，倘無法送達時，始寄送戶籍地址。是以，本件依訴願
人陳述意見資料可知，訴願人通訊地址係本市○○區○○街 46 號。是首揭裁處
書未經合法送達於訴願人，是無法起算其訴願期間，爰認定訴願人提起本件訴願
尚未逾期，合先敘明。
二、按廢棄物清理法第 12 條規定：「一般廢棄物回收、清除、處理之運輸、分類、
貯存、排出、方法、設備及再利用，應符合中央主管機關之規定，其辦法，由中
央主管機關定之（第 1 項）。執行機關得視指定清除地區之特性，增訂前項一
般廢棄物分類、貯存、排出之規定，並報其上級主管機關備查（第 2 項）。」
同法第 50 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處 1 千 2 百元以上 6
千元以下罰鍰。……二、違反第 12 條之規定。」一般廢棄物回收清除處理辦法
第 5 條規定：「一般廢棄物除依本辦法規定外，應依執行機關公告之分類、收
集時間、指定地點與清運方式，交付回收、清除或處理。」同辦法第 14 條第 1
項第 4 款規定：「一般廢棄物應依下列方式分類後，始得交付回收、清除或辦
理：……四、一般垃圾：（一）依執行機關指定之時間、地點及作業方式，交付
執行機關或受託機構之垃圾車清除。（二）投置於執行機關設置之一般垃圾貯存
設備內。」行政院秘書處 99 年 99 年 2 月 24 日院臺交字第 0990093268 號
函送 99 年 2 月 5 日研商行政處分送達處所會議紀錄，該決議事項一：「行
政處分送達住居所、就業處所及戶籍地址，依照行政程序法第 72 條規定，均屬
合法有效之送達。惟為簡政便民，未來行政處分之送達，應優先寄送民眾填列之
住居所、就業處所；倘無法送達時，始寄送戶籍地址；若上開方式均無法送達，
則依同法第 74 條規定辦理寄存送達。」本府 100 年 5 月 20 日北府環衛字
第 1000045350 號公告：「一、本市一般廢棄物……依本市規定時間及垃圾車到
達停靠收集點後，直接投入垃圾車內，交付清除。二、廢棄物不得任意棄置於地
面……。三、未依本公告規定排出或違規棄置一般廢棄物者，依違反廢棄物清理
法……處罰。」新北市政府環境保護局處理民眾違反廢棄物清理法（一般廢棄物
）案件裁罰基準第 2 點規定：「違反本法者，依附表一之裁量基準依法裁處。
」附表一項次 1 規定：「違反法條第 12 條……裁罰法條第 50 條……違規情
節 1 年內第 1 次……裁罰基準 3,000 元……。」
三、卷查本案訴願人於事實欄所述時間及地點隨地棄置一般廢棄物，經原處分機關稽
查人員拍照存證，此有採證照片 5 幀及採證光碟附卷可稽。是系爭處分，洵屬
有據。
四、至訴願人主張其平時均會將廚餘分類後拿到國凱街的廚餘桶放置處，但當天到達
時，因廚餘桶已滿，且週邊也堆滿廚餘，故貪圖一時方便而放置於其上，不知如
此亦違反規定云云。查本件經勘驗原處分機關所附採證照片所示，並未發現訴願
人所稱廚餘桶，且訴願人係以拋棄動作棄置系爭廢棄物，訴願人將廢棄物拋棄之
行為，即屬違反廢棄物清理法第 12 條規定，而應受罰。是訴願主張，委難採據
。從而，原處分機關依上開規定，裁處訴願人 3,000 元罰鍰，並無不合，原處
分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 103 年 11 月 6 日
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