新北市政府訴願決定書 案號：1031111174 號
訴願人 信○營造有限公司
代表人 鄭○慈
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 103 年 7 月 18 日北環稽
字第 40-103-060070 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關於 103 年 3 月 27 日 10 時 35 分許派員於本市新莊區新樹路 52
之 25 號前稽查時，查獲訴願人車輛（車號：00-000，下稱系爭車輛）載運剩餘土石
方，未隨車持有載明剩餘土石方產生源及處理地點之證明文件（下稱系爭證明文件）
，原處分機關爰認定訴願人違反廢棄物清理法第 9 條第 1 項規定，另並查得訴願
人前於 102 年 8 月 2 日違反同一規定，而經裁處新臺幣（下同）6 萬元罰鍰在
案，是本件爰依廢棄物清理法第 49 條第 2 款及新北市政府環境保護局處理事業違
反廢棄物清理法案件裁罰基準第 2 點規定，以首揭裁處書裁處訴願人 12 萬元罰鍰
。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次
：
一、訴願意旨略謂：因系爭車輛沒油，故於土方尚未裝載完成前即先至加油站加油等
語。
二、答辯意旨略謂：
（一）查系爭車輛載運剩餘土石方，未隨車持有系爭證明文件，此有稽查紀錄影本及
採證照片 8 幀可稽。
（二）查本案稽查當時，系爭車輛載運剩餘土石方並駛離工區，依廢棄物清理法第 9
條第 1 項規定，即應隨車攜帶系爭證明文件以供檢查，本案違規事實一經完
成即應受罰，且現場怪手均在工地內作業，是無訴願人所稱怪手須移出工地後
始得傾倒情形，又本件已審酌訴願人違規情節，應受責難程度及所生影響，處
法定最低罰鍰額度之處罰。是本局依法裁處，並無違誤等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 9 條第 1 項規定：「主管機關得自行或委託執行機關派員
攜帶證明文件，進入公私場所或攔檢廢棄物、剩餘土石方清除機具，檢查、採樣
廢棄物貯存、清除、處理或再利用情形，並命其提供有關資料；廢棄物、剩餘土
石方清除機具應隨車持有載明廢棄物、剩餘土石方產生源及處理地點之證明文件
，以供檢查。」同法第 49 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處 6 萬元
以上 30 萬元以下罰鍰，並得沒入清除機具、處理設施或設備：……二、清除廢
棄物、剩餘土石方者，未隨車持有載明一般廢棄物、一般事業廢棄物、剩餘土石
方產生源及處理地點之證明文件。」
二、又按行政院環境保護署 97 年 1 月 18 日環署廢字第 0970006208 號函釋略謂
：「一、本署 96 年 12 月 6 日曾檢送內政部營建署函復貴局，依該函之說明
略以，剩餘土石方流向證明文件核發程序、表單格式及登錄要件等，涉及各地方
政府營建剩餘土石方管理自治法規或公共工程主辦（管）機關工程管理及契約規
定，宜請洽各該工程所在地地方政府或公共工程主辦（管）機關。故所詢流向證
明文件之簽名欄、車輛車號、日期、運送路線等欄位是否屬必填項目，應依貴轄
土石方主管單位之規定辦理。……。」本府工務局 102 年 6 月 3 日北工施
字第 1021943344 號函略謂：「……說明：……二、有關建築工程及公共工程之
流向證明文件應於餘土載運出場時即填寫下列項目：（一）剩餘土石方載運數量
（二）載運剩餘土石方車號（三）現場核對人員簽章（含身分證字號）並填寫出
場日期時間（四）駕駛人簽章（含身分證字號）……。」環境教育法第 23 條規
定：「自然人、法人、設有代表人或管理人之非法人團體、中央或地方機關（構
）或其他組織有下列各款情形之一者，處分機關並應令該自然人、法人、機關或
團體有代表權之人或負責環境保護權責人員接受 1 小時以上 8 小時以下之環
境講習：一、違反環境保護法律或自治條例之行政法上義務，經處分機關處停工
、停業處分。二、違反環境保護法律或自治條例之行政法上義務，經處分機關處
5,000 元以上罰鍰。」
三、卷查本件原處分機關於 103 年 3 月 27 日 10 時 35 分許派員於本市新莊區
新樹路 52 之 25 號前稽查時，查獲訴願人之系爭車輛載運剩餘土石方，未隨車
持有系爭證明文件，乃當場拍照存證，並作成稽查紀錄，此有原處分機關稽查紀
錄表、採證照片數幀等影本在卷可憑。是系爭處分，自屬有據。
四、至訴願人主張因系爭車輛沒油，故於土方尚未裝載完成前即先至加油站加油云云
。查系爭車輛既為訴願人所有，並由其使用支配，則訴願人或其受雇人自應充分
瞭解該車輛之油料使用情形，而不得以上開理由主張原處分違法或不當；況本件
系爭車輛於裝載剩餘土石方之行為開始後，縱未裝載完畢，仍不得否認該車輛裝
有剩餘土石方之事實，是該車輛於裝載尚未完成後之移動行為即應符合上開廢棄
物清理法規定，隨車持有系爭證明文件以供檢查，是其未隨車持有系爭證明文件
之載運行為即屬違規，而應受罰。是訴願主張，委難採作對其有利之認定。從而
，系爭裁處揆諸首揭條文規定，並無不合，原處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 張文郁
委員 李承志
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 王藹芸
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
委員 何瑞富
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 103 年 10 月 15 日
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