新北市政府訴願決定書 案號：1031110858 號
訴願人 許○羚即得○工程行
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 103 年 4 月 24 日北環稽
字第 40-103-040023 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關於 102 年 11 月 18 日 16 時 10 分許派員於本市樹林區八德街柑園
橋下稽查時，查獲訴願人車輛（車號：0000-00 ，下稱系爭車輛）載運剩餘土石方，
雖隨車持有載明剩餘土石方產生源及處理地點之證明文件（下稱系爭證明文件），惟
該文件第一聯有關清除或再利用機構之許可證字號及清運時間欄位未填寫，其餘則係
以鉛筆填寫，第二聯為空白，原處分機關爰以訴願人違反廢棄物清理法第 9 條第 1
項規定，依同法第 49 條第 2 款及新北市政府環境保護局處理事業違反廢棄物清理
法案件裁罰基準第 2 點規定，以首揭裁處書裁處訴願人新臺幣（下同）6 萬元罰鍰
。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨於次
：
一、訴願意旨略謂：系爭證明文件並未規定不能用鉛筆書寫，且稽查當時有告知因書
寫人員寫字較輕，並未發現未複寫到第二頁等語。
二、答辯意旨略謂：
（一）查系爭車輛載運剩餘土石方，雖隨車持有系爭證明文件，惟該文件清運日期時
間及車號欄位未填寫，此有稽查紀錄影本及採證照片 6 幀可稽。
（二）查該文件第一聯有關清除或再利用機構之許可證字號及清運時間欄位未填寫，
其餘則係以鉛筆填寫，第二聯為空白，依據本府工務局 102 年 6 月 3 日
北工施字第 1021943344 號及行政院環境保護署（下稱環保署）97 年 1 月
18 日環署廢字第 0970006208 號函規定，此類證明文件載運剩餘土石方出場
日期、時間及載運數量為必填項目，否則為無效之證明文件。是本局依法裁處
，並無違誤等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 9 條第 1 項規定：「主管機關得自行或委託執行機關派員
攜帶證明文件，進入公私場所或攔檢廢棄物、剩餘土石方清除機具，檢查、採樣
廢棄物貯存、清除、處理或再利用情形，並命其提供有關資料；廢棄物、剩餘土
石方清除機具應隨車持有載明廢棄物、剩餘土石方產生源及處理地點之證明文件
，以供檢查。」同法第 49 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處 6 萬元
以上 30 萬元以下罰鍰，並得沒入清除機具、處理設施或設備：……二、清除廢
棄物、剩餘土石方者，未隨車持有載明一般廢棄物、一般事業廢棄物、剩餘土石
方產生源及處理地點之證明文件。」
二、又按環保署 97 年 1 月 18 日環署廢字第 0970006208 號函釋略謂：「一、本
署 96 年 12 月 6 日曾檢送內政部營建署函復貴局，依該函之說明略以，剩餘
土石方流向證明文件核發程序、表單格式及登錄要件等，涉及各地方政府營建剩
餘土石方管理自治法規或公共工程主辦（管）機關工程管理及契約規定，宜請洽
各該工程所在地地方政府或公共工程主辦（管）機關。故所詢流向證明文件之簽
名欄、車輛車號、日期、運送路線等欄位是否屬必填項目，應依貴轄土石方主管
單位之規定辦理。……。」本府工務局 102 年 6 月 3 日北工施字第 10219
43344 號函略謂：「……說明：……二、有關建築工程及公共工程之流向證明文
件應於餘土載運出場時即填寫下列項目：（一）剩餘土石方載運數量（二）載運
剩餘土石方車號（三）現場核對人員簽章（含身分證字號）並填寫出場日期時間
（四）駕駛人簽章（含身分證字號）……。」
三、卷查本件原處分機關於 102 年 11 月 18 日 16 時 10 分許派員於本市樹林區
八德街柑園橋下稽查時，查獲訴願人之系爭車輛載運剩餘土石方，雖隨車持有系
爭證明文件，惟該文件第一聯有關清除或再利用機構之許可證字號及清運時間欄
位未填寫，其餘則係以鉛筆填寫，第二聯為空白，乃當場拍照存證，並作成稽查
紀錄，此有原處分機關稽查紀錄表、採證照片數幀等影本在卷可憑。是系爭處分
，自屬有據。
四、至訴願人主張系爭證明文件並未規定不能用鉛筆書寫，且稽查當時有告知因書寫
人員寫字較輕，並未發現未複寫到第二頁云云。查本件系爭證明文件姑不論是否
得以鉛筆填寫相關欄位問題，該文件第一聯有關清除或再利用機構之許可證字號
及清運時間欄位未填寫，其餘則係以鉛筆填寫，第二聯為空白，即有違反廢棄物
清理法第 9 條第 1 項及同法第 49 條第 2 款規定，而屬違規行為，自應受
罰。是訴願主張，委難採憑。從而，系爭裁處揆諸首揭條文規定，並無不合，原
處分應予維持。
五、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 103 年 8 月 5 日
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