新北市政府訴願決定書 案號：1031110839 號
訴願人 正○汽車運輸股份有限公司
代表人 黃○鈺
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 103 年 4 月 25 日北環稽
字第 40-103-040058 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關於 103 年 1 月 24 日 14 時 30 分許派員於本市中和區中正路 470
號稽查時，查獲訴願人車輛（曳引車車號：000-00；半拖車車號：00-00 ，下稱系爭
車輛）載運廢棄物（營建混合物），雖隨車持有載明廢棄物產生源及處理地點之證明
文件（下稱系爭證明文件），惟該文件清運日期、時間、委託人、產生源地點及清運
數量等欄位未填寫，原處分機關爰認定該文件為無效證明文件，並以訴願人違反廢棄
物清理法第 9 條第 1 項規定，依同法第 49 條第 2 款及新北市政府環境保護局
處理事業違反廢棄物清理法案件裁罰基準第 2 點規定，以首揭裁處書裁處訴願人新
臺幣（下同）6 萬元罰鍰。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到
府。茲摘敘訴辯意旨於次：
一、訴願意旨略謂：視為無效證明文件得否補正？又本件係在前往地磅途中所生問題
，是應視為工地之延伸，故系爭證明文件當有未填欠缺部分，另系爭裁處高達 6
萬元有違比例原則，況該文件並非訴願人所填具而僅具攜帶義務而已等語。
二、答辯意旨略謂：
（一）查系爭車輛載運廢棄物（營建混合物），雖隨車持有系爭證明文件，惟該文件
清運日期、時間、委託人、產生源地點及清運數量等欄位未填寫，此有稽查紀
錄影本及採證照片 6 幀可稽。
（二）依訴願人所述理由顯見其對於上開違規事實並不否認，又依行政院環境保護署
100 年 6 月 21 日環署廢字第 1000052048 號公告之注意事項第 4 點規定
，本局乃判定本件系爭證明文件為無效係屬有據，且本案違規事實一經完成即
應受罰，縱訴願人有事後改善行為，亦不得解免其應負之行政處罰責任；另系
爭證明文件多處未依規定填寫，是訴願人主張並未駛離工區部分並不足採。是
本局依法裁處，並無違誤等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 9 條第 1 項規定：「主管機關得自行或委託執行機關派員
攜帶證明文件，進入公私場所或攔檢廢棄物、剩餘土石方清除機具，檢查、採樣
廢棄物貯存、清除、處理或再利用情形，並命其提供有關資料；廢棄物、剩餘土
石方清除機具應隨車持有載明廢棄物、剩餘土石方產生源及處理地點之證明文件
，以供檢查。」同法第 49 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處 6 萬元
以上 30 萬元以下罰鍰，並得沒入清除機具、處理設施或設備：……二、清除廢
棄物、剩餘土石方者，未隨車持有載明一般廢棄物、一般事業廢棄物、剩餘土石
方產生源及處理地點之證明文件。」
二、卷查本件原處分機關於 103 年 1 月 24 日 14 時 30 分許派員於本市中和區
中正路 470 號稽查時，查獲訴願人之系爭車輛載運廢棄物（營建混合物），雖
隨車持有系爭證明文件，惟該文件清運日期、時間、委託人、產生源地點及清運
數量等欄位未填寫，原處分機關爰認定該文件為無效證明文件，乃當場拍照存證
，並作成稽查紀錄，此有原處分機關稽查紀錄表、採證照片數幀等影本在卷可憑
。是系爭處分，自屬有據。
三、至訴願人主張視為無效證明文件得否補正？又本件係在前往地磅途中所生問題，
是應視為工地之延伸，故系爭證明文件當有未填欠缺部分，另系爭裁處高達 6
萬元有違比例原則，況該文件並非訴願人所填具而僅具攜帶義務而已云云。按廢
棄物清理法第 9 條第 1 項及同法第 49 條第 2 款規定，就訴願人違規行為
一經完成即應處罰，尚無得以訴願人事後改善行為之作成而解免其先前已經成立
之違規責任；又訴願人所稱前往地磅途中應視為工區部分並無法律依據，且縱為
工區亦非即不該當於法定構成要件之規定；至系爭裁處乃係法定罰鍰最低額度之
處罰，是無違反比例原則問題；另訴願人就系爭證明文件並非僅有攜帶義務而已
，此可由系爭證明文件之「清除（理）或再利用機構/ 自行清除之事業」欄位應
由清除廢棄物者，亦即本件訴願人自行填寫可以知悉。復由本件系爭證明文件可
以得知，本件訴願人拿取他人證明文件供自己使用之事實甚為明確。是訴願主張
，不足採據。從而，系爭裁處揆諸首揭條文規定，並無不合，原處分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 陳立夫
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 景玉鳳
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 103 年 8 月 4 日
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