新北市政府訴願決定書 案號：1031110660 號
訴願人 陳○玉即欣○建材行
原處分機關 新北市政府環境保護局
上列訴願人因違反廢棄物清理法事件，不服原處分機關 103 年 3 月 19 日北環稽
字第 40-103-030001 號裁處書所為之處分，提起訴願一案，本府依法決定如下：
主 文
訴願駁回。
事 實
緣原處分機關於 102 年 12 月 6 日 14 時 15 分許派員於本市土城區中華路與員
福街口稽查時，查獲訴願人車輛（車號：00-000，下稱系爭車輛）載運廢棄物（營建
混合物），雖隨車持有載明廢棄物產生源及處理地點之證明文件（下稱系爭證明文件
），惟該文件一為 102 年 12 月 5 日之逾期文件，一為已蓋有處理地點，惟其他
欄位均未填寫，原處分機關爰認定訴願人未攜帶合法證明文件，而以訴願人違反廢棄
物清理法第 9 條第 1 項規定，依同法第 49 條第 2 款及新北市政府環境保護局
處理事業違反廢棄物清理法案件裁罰基準第 2 點規定，以首揭裁處書裁處訴願人新
臺幣（下同）6 萬元罰鍰。並依環境教育法第 23 條第 2 款規定，處環境講習 2
小時。訴願人不服，提起本件訴願，並據原處分機關檢卷答辯到府。茲摘敘訴辯意旨
於次：
一、訴願意旨略謂：本商號已隨車持有系爭證明文件，若因一時疏漏未填寫完整即裁
罰 6 萬元，明顯違反比例原則，應先給予改善機會，此部分稽查人員有裁量權
等語。
二、答辯及補充答辯意旨略謂：
（一）查系爭車輛載運廢棄物，雖隨車持有系爭證明文件，惟該文件一為 102 年 1
2 月 5 日之逾期文件，一為已蓋有處理地點，惟其他欄位均未填寫，此有稽
查紀錄影本及採證照片 6 幀可稽。
（二）按行政院環境保護署 100 年 6 月 21 日環署廢字第 1000052048 號公告之
「廢棄物產生源隨車證明文件」注意事項第 4 點，本案一經完成即應受罰，
是無訴願人所稱違反比例原則問題。是本件違規事證明確，本局依法裁處，並
無違誤等語。
理 由
一、按廢棄物清理法第 9 條第 1 項規定：「主管機關得自行或委託執行機關派員
攜帶證明文件，進入公私場所或攔檢廢棄物、剩餘土石方清除機具，檢查、採樣
廢棄物貯存、清除、處理或再利用情形，並命其提供有關資料；廢棄物、剩餘土
石方清除機具應隨車持有載明廢棄物、剩餘土石方產生源及處理地點之證明文件
，以供檢查。」同法第 49 條第 2 款規定：「有下列情形之一者，處 6 萬元
以上 30 萬元以下罰鍰，並得沒入清除機具、處理設施或設備：……二、清除廢
棄物、剩餘土石方者，未隨車持有載明一般廢棄物、一般事業廢棄物、剩餘土石
方產生源及處理地點之證明文件。」環境教育法第 23 條規定：「自然人、法人
、設有代表人或管理人之非法人團體、中央或地方機關（構）或其他組織有下列
各款情形之一者，處分機關並應令該自然人、法人、機關或團體有代表權之人或
負責環境保護權責人員接受 1 小時以上 8 小時以下之環境講習：一、違反環
境保護法律或自治條例之行政法上義務，經處分機關處停工、停業處分。二、違
反環境保護法律或自治條例之行政法上義務，經處分機關處 5,000 元以上罰鍰
。」
二、卷查本件原處分機關於 102 年 12 月 6 日 14 時 15 分許派員於本市土城區
中華路與員福街口稽查時，查獲訴願人之系爭車輛載運廢棄物，雖隨車持有系爭
證明文件，惟該文件一為 102 年 12 月 5 日之逾期文件，一為已蓋有處理地
點，惟其他欄位均未填寫，乃當場拍照存證，並作成稽查紀錄，此有原處分機關
稽查紀錄表、採證照片數幀等影本在卷可憑。是系爭處分，自屬有據。
三、至訴願人主張其已隨車持有系爭證明文件，若因一時疏漏未填寫完整即裁罰 6
萬元，明顯違反比例原則，應先給予改善機會，此部分稽查人員有裁量權云云。
按廢棄物清理法第 9 條第 1 項及同法第 49 條第 2 款規定，廢棄物清除機
具應隨車持有系爭證明文件以供檢查，違反上開規定者，即屬違規行為，且為達
管制目的，系爭證明文件相關欄位即應確實填載，是其既有違反上開規定之情事
者，即應受罰，而本件系爭裁處係法定罰鍰額度最低額之處罰，是無違反比例原
則問題，況訴願人亦已自承其系爭違規事實亦有過咎；另上開規定並未賦予原處
分機關就相關違規事實是否裁罰之權限。是訴願主張，委難採作對其有利之認定
。從而，系爭裁處揆諸首揭條文規定，並無不合，原處分應予維持。
四、綜上論結，本件訴願為無理由，爰依訴願法第 79 條第 1 項規定，決定如主文
。
主任委員 邱惠美
委員 陳慈陽
委員 陳明燦
委員 蔡進良
委員 黃源銘
委員 劉宗德
委員 黃怡騰
委員 王藹芸
委員 林泳玲
委員 賴玫珪
如不服本決定，得於決定書送達之次日起 2 個月內向臺灣新北地方法院行政訴訟庭
（地址：新北市土城區金城路 2 段 249 號）提起行政訴訟。
中華民國 103 年 6 月 27 日
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